Постановление № 5-825/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-825/2018

Дело № 5-825/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Лоншакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Чжао Хайкунь (Zhao Haikun), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу (со слов): <адрес>, имеющего паспорт серии №, сроком действия с 28 апреля 2017 по 27 апреля 2027; паспорт серии №, сроком действия с 29 сентября 2017 по 28 сентября 2027 года,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 10612000-1385/2018, составленному 4 сентября 2018 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Читинской таможни ФИО1, 13 сентября 2017 г. в ходе пограничного контроля выявлен факт перемещения гражданином КНР Чжао Хайкунь через таможенную границу ЕАЭС товара, подлежащего таможенному декларированию, с сокрытием от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров.

Действия гражданина КНР Чжао Хайкунь квалифицированы в протоколе по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения гражданином КНР Чжао Хайкунь административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Гражданин КНР Чжао Хайкунь в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке по месту жительства.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент совершения административного правонарушения, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Как следует из материалов административного дела, 13 сентября 2017 года в пункте пропуска Забайкальск на направлении «выезд из РФ» в помещении кабинета № 125А здания СПЗ № 1А МАПП Забайкальск по результатам проведения личного досмотра гражданин КНР Чжао Хайкунь добровольно выдал сотруднику ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю 1 камень неправильной формы серо-коричневого цвета общей массой 2,590 кг, сокрытый от таможенного и пограничного контроля на теле под одеждой, с использованием бумажных салфеток, черного целлофанового пакета, прозрачного скотча и женского утягивающего нижнего белья.

Согласно заключению специалиста ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск ФТС России от 03 ноября 2017 № 12408040/0036079 объект, изъятый у гражданина КНР Чжао Хайкунь, является необработанным нефритом - минералом из подкласса ленточных силикатов, микроволнистой разновидности щелочных амфиболов изоморфного ряда тремолит - актинолит.

Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни товар «необработанный нефрит» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7103 10 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный товар включен в раздел 2.11 «Виды минерального сырья» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно Приложению №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2055 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, включенного в раздел 2.11 Перечня, определен Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья (Приложение №4 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2055 г. № 30).

В соответствии с пунктом 4 Положения вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 04 сентября 2018 года в отношении гражданина КНР Чжао Хайкунь протокола об административном правонарушении № 10612000-1385/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу был определен положениями ст. 355 ТК ТС и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Так согласно ч. 1. ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Аналогичная норма закреплена в подпункте 2 пункта 2 статьи 8 вышеназванного Соглашения от 18.06.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения от 18.06.2010 при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с таможенной территории, применяются запреты и ограничения.

Приложением № 2 к Соглашению от 18.06.2010 установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к вывозу с территории Таможенного союза.

Согласно пункту 2.3 Приложения № 2 минеральное сырье (природные необработанные камни), для личного пользования запрещены к вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

В свою очередь, ограничение к перемещению физическими лицами через таможенную границу при вывозе минерального сырья (необработанного нефрита) установлено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (пункт 11 раздела 2.11. Приложения №2).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья Приложения № 4 к Решению № 30, вывоз минерального сырья осуществляется при наличии лицензии или заключения (разрешительного документа). Вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с не декларированием по установленной форме.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений закона гражданин КНР Чжао Хайкунь перемещал через таможенную границу ЕАЭС товар, подлежащий таможенному декларированию, с сокрытием от таможенного контроля, который был обнаружен только при проведении личного досмотра, как исключительной формы контроля, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ являются установленный порядок таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение.

Предметом административного правонарушения выступает сокрытый от таможенного контроля гражданином КНР товар «необработанный нефрит…», в количестве 1 камня, общей массой 2,590 кг.

Согласно справке эксперта ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 15.06.2088 № 0000256 рыночная стоимость (цена) нефрита необработанного, массой 2,590 кг, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13 августа 2017 г. составила 47175,97 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Факт совершения гражданином КНР Чжао Хайкунь правонарушения и его виновность подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из представленного в материалы административного дела протокола опроса гражданина КНР Чжао Хайкунь от 13 сентября 2017, составленного в ходе пограничного контроля, купленные у незнакомого гражданина Российской Федерации камни нефрита совместно со своими родственниками решил перевезти на территорию КНР, предварительно сокрыв их, так как знал о запрете вывоза нефрита с территории РФ. Вину в совершении указанных действий признал, в содеянном раскаивается.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить административное наказание в виде в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина КНР Чжао Хайкунь (Zhao Haikun), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу (со слов): <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина КНР Чжао Хайкунь (Zhao Haikun) наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- необработанный нефрит в количестве 1 камня, общей массой 2,590 кг.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.В. Лоншакова