Постановление № 5-825/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-825/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск. 21 мая 2018 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-825/18 (10612000-349/2018) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр») (<данные изъяты>), юридический адрес: 672007, <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Спектр» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

03.02.2018 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) представлены документы на товары в железнодорожных (далее - ж/д) вагонах №№ 52115664, 52107927, 52467669, 52661063, 52622321, 29744497, прибывших по ж/д накладным №№ 24716824, 24716865, 24717089, 24716901, 24717055, 24716975, с товаросопроводительными документами: счет-фактурами №№ 62,63,64,65,66,67 от 30.01.2018, спецификациями №№62,63,64,65,66,67 от 30.01.2018, фитосанитарными сертификатами №№ 156751906230118021, 156751906230118020, 156751906300118078, 156751906230118022, 156751906300118074, 156751906300118077.

Данные ж/д вагоны с товарами оформлены по декларации на товары (далее ДТ) № 10612050/300118/0001196. В графе (далее - гр.) 5 ДТ задекларировано: всего товаров - 1.

В гр. 31 ДТ № 10612050/300118/0001196 задекларированы:

- Товар №1 – доска из лиственницы, лесоматериалы, распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, М 13-24-13 ФР 1.27.2014.17136, изготовитель – ООО «Спектр», объем без припусков 392,22 куб.м., объем с припусками 450 куб.м. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407199800.

Отправителем и декларантом товаров является ООО «Спектр».

13 февраля 2018 г. на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст. Забайкальск, после предъявления товара, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10612120/130218/000118) лесоматериалов, частично выгруженных из ж/д вагонов №№ 52115664, 52107927, 52467669, 52661063, 52622321, 29744497, с использованием комплексного метода в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций М 13-24-13 ФР 1.27.2014.17136, в результате которого установлено превышение фактически перемещаемого в вагонах №№ 52115664, 52107927, 52467669, 52661063, 52622321, 29744497 объема пилопродукции над заявленным в ДТ № 10612050/300118/0001196 на 21,70 м3.

В графе 54 ДТ ДТ № 10612050/300118/0001196 указана фамилия декларанта ООО «Спектр» - Л.А.А..

В соответствии с заключением эксперта № 12408050/0006706 от 13.03.2018 (л.д.130-136) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения – обрезного пиломатериала (доски) из лиственницы, составила 164 377,5 руб.

По данному факту 14 февраля 2018 года Читинской таможней возбуждено административное производство № 10612000-349/2018 в отношении ООО «Спектр» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доски из лиственницы- лесоматериалы, распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, общим объемом 21,70 м3 (2973 шт.), явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение в ООО «ДВТГ-Терминал».

Директор ООО «Спектр» Л.А.А.., надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В пояснениях, данных в ходе административного расследования, законный представитель - руководитель ООО «Спектр» Л.А.А.. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что погрузкой вагонов занимались грузчики, не являющиеся работниками ООО «Спектр», спецификации на товары были составлены ею в соответствии с размерами, предоставленными ей бригадиром. Декларацию на товары заполняла, подписала и подала таможенному органу она, на основании замеров и расчетов, предоставленных ей бригадиром, сведения ею проверялись при погрузке (л.д.112).

Опрошенный в ходе административного расследования свидетель С.Б.Ф.. пояснил, что объем лесоматериалов в вагонах №№ 52115664, 52107927, 52467669, 52661063, 52622321, 29744497 определялся с использованием комплексного метода в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций М 13-24-13 ФР 1.27.2014.17136. Комплексный метод был применен, потому что к досмотру была представлена партия обрезной пилопродукции большого размера (6 вагонов) с неплотной укладкой в штабелях, единицы пилопродукции были различных размеров. Методикой измерений при проведении таможенных операций М 13-24-13 ФР 1.27.2014.17136 (пп.6.3 п.6 Методики) предусмотрено применение комплексного метода при наличии указанных критериев: 1) партия обрезной пилопродукции большого размера с неплотной укладкой в штабелях, 2) единицы пилопродукции различных размеров, 3) независимо от способа поставки, кроме поставки внутри трюмов водного транспорта (в данном случае крытые железнодорожные вагоны).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

Судом установлено, что ООО «Спектр» является декларантом данных лесоматериалов, поэтому именно оно несет ответственность за таможенное оформление, а также за заявление в декларации достоверных сведений о перемещаемом товаре.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 11.11.2008 г.) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенный декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Спектр», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами, декларантом составлены товаросопродительные документы (ж/д накладные) на основании замеров и расчетов, предоставленных ей бригадиром погрузки, а на основании данных товаросопроводительных документов заполнена декларация на товары.

Определение таможенным органом объема пилопродукции произведено, при наличии к тому достаточных оснований, с использованием комплексного метода в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций М 13-24-13 ФР 1.27.2014.17136, зарегистрированной в ФГУП «ВНИИМС» в Федеральном реестре информационного фонда по обеспечению единства измерений аттестованных методик (методов) измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора (регистрационный код методики в Федеральном реестре ФР.1.27.2014.17136).

Вина ООО «Спектр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 12-15), актом приема передачи на ответственное хранение (л.д. 16-21), копией ДТ ( л.д. 22-23), копиями товаросопроводительных документов (л.д. 24-47), актом таможенного досмотра (л.д. 59-96), показаниями свидетеля (л.д.114-117), заключением эксперта (л.д. 130-136), учредительными документами ООО «Спектр» (л.д. 146-158).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Спектр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «Спектр» нарушило требования ст.ст. 104,106,84 ТК ТС.

Действиям ООО «Спектр» дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: лесоматериалов (досок) из лиственниц общим объемом 21,70 м3 (2973 шт.).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда подписано И.В.Каменданова

Копия верна: Судья И.В.Каменданова