Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-877/2017

Дело № 2-877/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (ГУ УПФР в г. Магнитогорске) и просила включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года, с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года, с 24.11.1998 года по 22.02.1999 года, с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года, обязать назначить досрочную пенсию с 13.02.2017 года. В обоснование иска истец указала, что спорные периоды необоснованно засчитаны в календарном порядке, в то время как она работала в должности операционной медицинской сестры «Родильного дома № 3» г. Магнитогорска. Непосредственным местом работы был родильный блок, который предусмотрен Списком.

В процессе рассмотрения истец неоднократно изменяла исковые требования.

Судом рассмотрены исковые требования от 17 мая 2017 года о признании незаконным решения УПФР об отказе в установлении пенсии от 15.02.2017 года, обязывании ответчика включить в специальный стаж периоды с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года, с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года, с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года, с 12.09.2014 года по 30.09.2014 года в льготном исчислении и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 13.02.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представители ФИО2 и ФИО3, допущенные судом к участию в деле в качестве представителей истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность от 30.12.2016 года) иск не признала и пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02.2017 года, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 20.12.2016 года, на указанную дату оценивались документы о работе истца. Подтверждено документами 27 лет 4 дня. Периоды с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года, с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года, с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года в должности медицинской сестры операционной засчитаны в специальный стаж календарно, так как документально не подтверждено отделение, в котором работала истец. Период с 12.09.2014 года по 30.09.2014 года не подлежит включению в специальный стаж, так как период нахождения истца на учебе с отрывом от производства не предусмотрен п.5 «Правил исчисления периодов работы…». Период работы истца с 20.12.2016 года по 13.02.2017 года не может быть засчитан в специальный стаж, та как истцом не соблюден досудебный порядок, правовая оценка указанному периоду не давалась.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу под. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др.

Исходя из положений Постановлений Конституционного Суда Российской Федерациии от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П, а также правовой позиции, изложенной в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы <...> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске от 15.02.2017 года в специальный стаж ФИО1 зачтено 27 лет 4 дня. Периоды работы с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года, с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года, с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года зачтены в специальный стаж календарно, период с 12.09.2014 года по 30.09.2014 года не включен в специальный стаж. Указанные периоды оспорены истцом в судебном заседании.

Как установлено судом, в период с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года, с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года, с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года ФИО1 работала в качестве медицинской сестры операционной в Родильном доме № 3. В приказе о приеме на работу отделение не указано.

Согласно штатным расписаниям Родильного дома № 3 до 2000 года медицинская сестра операционная отнесена к среднему общебольничному медицинскому персоналу, родильное отделение как структурное подразделение не было выделено.

Между тем согласно представленным в суд журналам протоколов операций следует, что фактически ФИО1 осуществляла свою деятельность в отделении, предназначенном для родовспоможения, и в соответствии с действовавшими приказами отнесено к хирургическому профилю.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца операционной медицинской сестрой в родильном доме, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период, законодательством не было установлено.

Соответственно спорные периоды с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года, с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года, с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года подлежат исчислению в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке работодателя МАУЗ «Городская больница № 3», а также представленному в суд приказу от 02.09.2014 года в соответствии с планом повышения квалификации ФИО1 была направлена на учебу в период с 12.09.2014 года по 30.09.2014 года.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Как установлено судом, при прохождении курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Более того, представленный в суд табель рабочего времени за сентябрь 2014 года и расчетный листок, подтверждают доводы истца, фактическую работу в спорный период и выполнение нормы рабочей недели на полную ставку.

При таких обстоятельствах, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2014 года по 30.09.2014 года (27 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий назначения пенсии по указанному основанию является наличие стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Как установлено судом с учетом включенных периодов у истицы отсутствует необходимый трудовой стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии на 20.12.2017 года (27-00-04 + 01-06-09 + 00-04-11+00-03-10+ 00-00-27) = 29 лет 3 месяца 01 день.

Отсутствуют основания для признания за истцом права на досрочную пенсию с 13.02.2017 года, поскольку представленная в суд 27.04.2017 года справка о работе ФИО1 с 15.11.2013 года постоянно в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, на полную ставку в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке не имеет даты ее выдачи, и не подтверждает право на досрочную пенсию с 13.02.2017 года, поскольку стаж ФИО1 на указанную дату составлял с учетом периода с 21.12.2016 года по 13.02.2017 года (00-02-21) 29 лет 5 месяцев 22 дня.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания решения об отказе в назначении досрочной пенсии от 15.02.2017 года незаконным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.02.1995 года по 20.02.1998 года (1 год 6 месяцев 9 дней), с 01.03.1998 года по 23.11.1998 года (4 месяца 11 дней), с 11.06.2000 года по 31.12.2000 года (3 месяца 10 дней), с 12.09.2014 года по 30.09.2014 года (27 дней) в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, а также в иске о признании права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02. 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: