Решение № 2-38/2021 2-38/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-38/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гдов 25марта 2021 года

Гдовскийрайонный суд Псковской области в составепредседательствующего Асадова А.Б., при секретаре Большовой К.Я.,с участием истцапомощника прокурора Гдовского района Руденко А.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Псковского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Северная рыба» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос ограждения, расположенного в границах береговой полосы водного объекта – река ЖелчаГдовского района Псковской области, на въезде на земельный участок с КН №,

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлениемк ООО «Северная рыба» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос ограждения, расположенного в границах береговой полосы водного объекта – река ЖелчаГдовского района Псковской области, на въезде на земельный участок с КН №.

В обосновании требований указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в связи с поступившей информацией из отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Федерального агентства по рыболовству проведена проверка в сфере соблюдения требований Водного кодекса РФ в водоохранной зоне водных объектов - озеро Велино и река Желча на территории Самолвовской волости Гдовского района Псковской области по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) инойдеятельности являются компоненты природной среды, природные объекты иприродные комплексы.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступнымиводными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправеиметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если действующимзаконодательством не предусмотрено иное.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земливдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общегопользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляетдвадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десятькилометров.

При этом каждый гражданин вправе пользоваться (без использованиямеханических транспортных средств) береговой полосой водных объектовобщего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числедля осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливанияплавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Вместе с тем в ходе осуществления выездной проверки с привлечениемспециалистов отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны поПсковской области Федерального агентства по рыболовству установлено, что внарушение требований статьи 6 Водного кодекса РФ территория земельногоучастка с кадастровым номером №, а также земельных участковс кадастровыми номерами № и №,расположенных в границах береговой полосы водных объектов - озеро Велинои река Желча, огорожена забором из металопрофиля высотой около 1,5 метров,сваи которого уходят в акваторию водного объекта р. Желча. На металлическихстолбах поверх забора натянута колючая проволока. Кроме того, на въезде вучасток с КН № расположены металлические ворота высотойоколо 3-х метров сустановленным железным засовом.

Земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видомразрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 40 000 м2, расположенный у берега озера Велино по адресу: Псковская область, Гдовский район, Самолвовская волость, д. Ореховцы, находится в аренде у ООО «Северная рыба» на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Ветвеник» и ООО «Северная рыба». Срок договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № общей площадью 1, 3733 га, расположенные в границах КУ «Гдовское лесничество» Партизанского участкового лесничества, находятся в пользовании гражданки ФИО4 на основании договора безвозмездного пользования лесным участком № от 20.12.2017, заключенного между Государственным Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области. Срок действия договора - 5 лет.

Как установлено в ходе проверки забор принадлежит ООО «Северная рыба», учтен в основных средствах организации. Введен в эксплуатацию в октябре 2017 года.

Согласно приказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 04.12.2017 №1006 «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы озера ВелиноГдовского района Псковской области» граница водоохранной и прибрежной зоны озера ВелиноГдовского района составляют 200 м.

Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования), согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации для озера Велино составляет 20 м.

Согласно приказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.12.2017 №1101 «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы реки Желча на участке от устья реки (Желченский залив Чудского озера) до озера ВелиноГдовского района Псковской области» граница-водоохранной зоны реки Желча на территории Гдовского района Псковской области составляет 200 м, граница прибрежной защитной полосы реки Желча составляет шириной 200 м.

Возведение ограждения в береговой полосе реки Желчи и ограничивающего доступ к озеру Велино нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе местного населения и временно пребывающих на территории Гдовского района граждан, на свободный доступ к водным объектам - озеру Велино и реки Желчи, использование береговой полосы водного объекта для передвижения и пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) указанным нормативным правовым актом регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 50 Федерального закона №166-ФЗ установлены требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ вышеназванная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384 утверждены Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новыхтехнологических процессовиосуществления инойдеятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу пункта 3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедренияновыхтехнологическихпроцессов и осуществления инойдеятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Как установлено проверкой ООО «Северная рыба» в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству за согласование строительства забора в береговой зоне реки Желчи, не обращалось.

Кроме того, ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено право граждан на свободный и бесплатный доступ в леса, в целях заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Однако наличие установленного ООО «Северная рыба» металлического забора и металлических ворот препятствует свободному доступу граждан на территорию лесных участков Партизанского участкового лесничества КУ «Гдовское лесничество» с кадастровыми номерами № и №

На основании изложенногопросит: обязать ООО «Северная рыба» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос ограждения, расположенного в границах береговой полосы водного объекта – река ЖелчаГдовского района Псковской области, на въезде на земельный участок с КН №.

В судебном заседанииистецдоводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал.

В судебное заседаниепредставитель ответчика,будучи надлежащим образомизвещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Предоставил до начала судебного заседания заявление о признании исковых требований в полном объеме. Указал, что последствия признания иска ответчику известны.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Предоставил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Предоставил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика и представителейтретьих лиц. Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд пришел к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Согласно положениям Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим КодексомHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E75BDFF4615A3356C604949743F6DCDE1BD07DDAA7356B75C5EC46889A14C300BA808A02E03CD1A2642A8384FD78F31E59188F66FB27E1D4u6Z5O"(ч. 1 ст. 6). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6). Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6 ст. 6). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6).В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.На основании ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФфизические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями установлены ст. 11 Водного кодекса РФ В силу п.п. 3 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.Установлено, что в соответствии с договором «о передаче прав и обязанностей по договору земельного участка № от 21.06.2008» заключённого ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ветвеник» передает, а ООО «Северная рыба» принимает в полном объеме все права и обязанности по договору передачи прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 40 000 кв.м, с КН № находящийся по адресу: <адрес>, Самолвовская волость, д. Ореховцы, для земель сельскохозяйственного производства. Срок договора с 01.01.2015 по 12.05.2057. Согласно выписки из Единого государственной реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с КН № площадью 40 000 кв.м. расположен по адресу: <адрес>. СП «Самолвовская волость» д. Ореховцы, категория земель- земли населенных пунктов. Земельный участок находится в аренде у ООО «Северная рыба», срок аренды с 26.07.2008 по 12.05.2057.На земельный участок установлены ограничения,предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.Согласно приказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 04.12.2017 №1006 «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы озера ВелиноГдовского района Псковской области» граница водоохранной и прибрежной зоны озера ВелиноГдовского района составляют 200 м. Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования), согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации для озера Велино составляет 20 м. Согласно приказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.12.2017 №1101 «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы реки Желча на участке от устья реки (Желченский залив Чудского озера) до озера ВелиноГдовского района Псковской области» граница- водоохранной зоны реки Желча на территории Гдовского района Псковской области составляет 200 м, граница прибрежной защитной полосы реки Желча составляет шириной 200 м. В ходе проведенной проверки проведенной 01.10.2020 территория земельного участка с кадастровым номером №, расположена в границах береговой полосы водных объектов - озеро Велинои река Желча, огорожена забором из металопрофиля высотой около 1,5 метров,сваи которого уходят в акваторию водного объекта р. Желча. На металлическихстолбах поверх забора натянута колючая проволока. Кроме того, на въезде вучасток с КН № расположены металлические ворота высотойоколо 3-х метров с установленным железным засовом. Возведение ограждения в береговой полосе реки Желчи и ограничивающего доступ к озеру Велино нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе местного населения и временно пребывающих на территории Гдовского района граждан, на свободный доступ к водным объектам - озеру Велино и реки Желчи, использование береговой полосы водного объекта для передвижения и пребывания.При указанных выше положений законодательства, предоставленных доказательств, с учетом признания иска ответчиком, заявленный иск подлежит удовлетворению на основании ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика следует взыскать на основании ст.333.19 НК РФ в бюджет муниципального образования государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Северная рыба» - удовлетворить.

Обязать ООО «Северная рыба» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос ограждения, расположенного в границах береговой полосы водного объекта – река ЖелчаГдовского района Псковской области, на въезде на земельный участок с КН №.

Взыскать с ООО «Северная рыба» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Муниципального образования «Гдовский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья А.Б. Асадов