Решение № 2-6077/2023 2-684/2024 2-684/2024(2-6077/2023;)~М-6673/2023 М-6673/2023 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-6077/2023

К делу № 2-684/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 30 мая 2024 года

Текст мотивированного решения изготовлен 6 июня 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием истца ФИО1, ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в лице представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по КК) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учеником горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем в шахте на участке № ОАО «ШАХТОСТРОИТЕЛЬ» <адрес>, Украина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте на участке № ОАО «ШАХТОСТРОИТЕЛЬ» <адрес>, Украина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал главным инженером на частном предприятии «Снабсервис», <адрес>, Украина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором производства ООО «ГРУППА МАКСИМУМ ПЛЮС», <адрес>, Украина.

ДД.ММ.ГГГГ истец, в связи с наличием законных оснований для назначения ему страховой пенсии по старости, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации своего конституционного права на пенсионное обеспечение обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (рег. N? 1016657/22 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения обращения истца принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Как усматривается из указанного решения, отделом установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю признан общий и специальный трудовой стаж истца из следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, подземные работы, Список 1 00-00-09;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, военная служба 02-00-04;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, подземные работы, Список 1 00-07-02;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, общие условия (Индивидуальный предприниматель) 04-01-08;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, общие условия 00-00-03.

Таким образом, в соответствии с указанным Решением отдела установления пенсий № 19 ОСФР по Краснодарскому краю, страховой стаж истца составил 06 лет 08 месяцев 26 дней; работа во вредных условиях труда под землей по Списку № 1 составила 00 лет 07 месяцев 11 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 11,228.

Относительно отказа во включении в страховой и специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности истца, отдел установления пенсий № 19 ОСФР по Краснодарскому краю сослался на отсутствие ответа на запрос от компетентных органов государства Украины относительно документального подтверждения занятости истца во вредных условиях труда на подземных работах, а также подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

На основании изложенного истец полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду невозможности с настоящее время установить связь с Украиной и истребовать необходимых для установления пенсии документы, в то время как в его трудовой книжке имеются все необходимые записи для установления страховой пенсии по старости.

Истец просит признать незаконным решение отдела установления пенсий № ОСФР по КК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по КК включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте на участке № ОАО «ШАХТОСТРОИТЕЛЬ» <адрес>, 6 14 Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным инженером в частном предприятии «Снабсервис», <адрес>, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором производства ООО «ГРУППА МАКСИМУМ ПЛЮС», <адрес>, Украина в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента его обращения в территориальный орган СФР.

Ответчик ОСФР по КК в лице представителя по доверенности ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия подтверждения соответствующими документами необходимого стажа, индивидуального пенсионного коэффициента. Также просила суд принять во внимание, что на дату судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по КК отделом № пересмотрено заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

При этом страховой стаж ФИО1 составил 6 лет 1 месяц 15 дней. Работа во вредных условиях труда под землей – 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец подал ответчику 28.11.2022 заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерально закона, на один год за каждый полный год такой работы.

На основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ и производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочно пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-Ф3 о 28.12.2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право н пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N? 10 «Ос утверждении списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992.

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела I «Горные работы» (код позиции 1010100) Списка № 1 от 26.01.1991 г., предусмотрены «рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 2 статьи 14 ФЗ № 400 от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N?27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, основным условием для назначения досрочной пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в определенных производств (на работах), в организациях (учреждениях), в профессиях и должностях.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 3 которого предусмотрено, что периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, имевшее место до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждаются документально льготном характере работы, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами или работодателями; после регистрации - на основании сведений ИЛС.

Порядок № 258-н рассматривается в совокупности с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538-н.

В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от страхователей.

То есть, льготный стаж подтверждается уточняющими справками, в которых работодатель указывает иные периоды, исключаемые из стажа на соответствующих видах работ (неполный рабочий день, совмещение профессий, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты, ученические отпуска, курсы повышения квалификации, простои, донорские дни и другие отвлечения от работы).

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в обязательном порядке требуются справки, уточняющие особый характер работы (условий труда), подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданные на основании первичных документов предприятий-работодателей.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативно-правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрывается в пункте 5 Разъяснения Минтруда, утверждённого постановлением Минтруда от 22.05.1996 № 29.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с особо вредными или особо тяжёлыми условиями труда.

При принятии решения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отношении истца ФИО1, ответчик принял во внимание следующие документы, представленные заявителем.

Паспорт гражданина РФ серии <...>, выданный 17.04.2018 г. МВД по Республики Крым; копия трудовой книжки серии БТ-I N?3806026 (дата заполнения 12.05.1988 г.); копия военного билета серии УН N? 0091296, дата выдачи 23.05.1988 г; выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 19.03.2015г).

По имеющимся документам страховой и специальный трудовой стаж истца складывается из следующих периодов: 12.05.1988-20.05.1988 Подземные работы, Список 1 00-00-09 25.05.1988-28.05.1990 Военная служба 02-00-04 30.05.1990-31.12.1990 Подземные работы, Список 1 00-07-02 24.11.2015-31.12.2019 Общие условия (индивидуальный предприниматель) 04-01-08 27.03.2021-29.03.2021 Общие условия 00-00-03 Страховой стаж составил 6 лет 8 месяцев 26 дней (при необходимом для назначения пенсии - 20 лет), специальный стаж по Списку № 1 — 7 месяцев 11 дней (при необходимом -10 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент — 11,228 (при необходимом — 23,4 балла).

Ответчиком правомерно исключены периоды работы из страхового и специального стажа с 01.01.1991 г. по 30.10.2006 г. в должности горнорабочего очистного забоя шахты ОАО «Шахтостроитель», так как истцом не представлены документы, подтверждающие занятость во вредных условиях труда на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими и нормативно-правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрывается в пункте 5 Разъяснения Минтруда, утверждённого постановлением Минтруда от 22.05.1996 № 29.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 процентов рабочего времени с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с особо вредными или особо тяжёлыми условиями труда.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Стаж за период до распада СССР (до 01.01.1990 г.), не вызывающий сомнений, принимается во внимание без перепроверки документов (в том случае, если документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, оформлены надлежащим образом) и учитывается в целях пенсионного обеспечения по 31.12.1990 г. После указанной даты трудовой стаж подтверждается на основании соответствующих запросов.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости отдельным категориям граждан в обязательном порядке требуются справки, уточняющие особый характер работы (условий труда), подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданные на основании первичных документов предприятий-работодателей.

Однако, документы, подтверждающие специальный стаж (запрос от 31.01.2023 № 89847/23, направлен в Управление ПФР в г. Селидово Донецкой области в феврале текущего года) не поступили в распоряжение ответчика и суда.

Период работы с 01.02.2007 г. по 15.11.2009 г. в должности главного инженера в частном предприятии «Снабсервис», обоснованно не принят во внимание ответчиком, ввиду не представления документов об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Украины.

Период работы с 28.04.2010 г. по 16.03.2014 г. в должности директора производства ООО «Группа максимум плюс», обоснованно не принят во внимание ответчиком, ввиду не представления документов об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Украины.

Так как в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175- ФЗ Российская Федерация с 30.06.2023 г. денонсировала Соглашение от 13.03.1992 г. периоды работы на территории Украины до 1 января 2002 года учитываются в страховой и специальный стаж как гражданам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения.

Периоды работы после 1 января 2002 года подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны и представлении документов, подтверждающих работу согласно Списка №, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Копии справок о заработной плате и работе в ОАО «Шахтостроитель» <адрес> обоснованно не приняты в качестве документов, подтверждающих страховой (в том числе и специальный) стаж, так как они нуждаются в проверке, поскольку вызывают сомнения в достоверности представляемых в них сведений.

А именно, в представленных справках отсутствуют такие необходимые реквизиты, как дата создания и исходящий номер, в справке о заработной плате нет подписи главного бухгалтера.

В справке об имеющемся трудовом стаже для назначения пенсии в записи о работе в должности ученика горнорабочего очистного забоя в дате издания приказа об увольнении допущена ошибка (вместо 29 декабря 1988 г. внесено 29 декабря 1985 г.), что не отрицалось истцом в судебном заседании.

Доводы стороны истца о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц