Решение № 2А-690/2018 2А-690/2018~М-626/2018 М-626/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-690/2018

Дело №2а – 690/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательст-вующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующего на основании доверенности, судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Цивильского районного суда ЧР административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2, ФИО4 РОСП УФССП по Чувашской Республике о признании бездействия незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебным приставом исполнителем Цивильского РОСП УФССП по ЧР – Чувашии ФИО5 принят исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Цивильским районным судом ЧР на взыскание денежных средств в размере 140 000 рублей с ФИО6 в пользу взыскателя ФИО3 На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №.

На день подачи в суд административного искового заявления сумма задолженности перед взыскателем составляет 75561,70 рублей, сумма исполнительского сбора 9800 рублей. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО2 В иске указано, что ни одного постановления судебного пристава-исполнителя, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. Само исполнительное производство длится более 8 лет.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР ФИО2 по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения в установленный законом срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующий на основании доверенности, судебный пристав-исполнитель Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признали и просили в удовлетворении иска отказать. Полагали, что само по себе длительное неисполнение исполнительного документа не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо – ФИО7, на судебное заседание не явилось, ранее в предыдущем судебном заседании пояснила, что судебные приставы не бездействуют, из её пенсии производятся удержания, не её имущество были наложены аресты.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, в производстве Цивильского РОСП в отношении должника ФИО6 находится сводное исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Цивильским районным судом Чувашской Республики в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № о взыскании 140 000 рублей в пользу ФИО3.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные учреждения, Пенсионный фонд Российской Федерации.

В течение ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты> в размере 50%, а также на обращение взыскания на денежные средства должника в <данные изъяты>. Поступившие денежные средства были перечислены в пользу взыскателей.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволилась с работы из <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением должника пенсионного возраста судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО6

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник ФИО6 поменяла фамилию на ФИО8, прописана и проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Недялковой ( Рожковой ) Л.В. из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО6 в ПФР по <адрес> в размере 50%.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Цивильского РОСП поступил ответ из ПФР по <адрес>, что постановление об обращении взыскания на пенсию принято к исполнению.

Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Цивильского РОСП удержанные из пенсии Недялковой ( Рожковой ) Л.В. денежные средства в размере 3769,77 рублей перечислены в пользу МИ ФНС № по Чувашской Республике.

Поскольку ФИО9 является должником по нескольким исполнительным производствам, по которым взыскателями являются как граждане, так и государственные органы, то перечисление поступивших на депозитный счет Цивильского РОСП денежных средств в пользу взыскателей производится в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из смысла ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в рамках возбужденного в отношении ФИО7 исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для розыска имущества должника, проверки его имущественного положения с целью исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие и кредитные организации, осуществлены неоднократные выезды по известному месту жительства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебных приставов-исполнителей, административным истцом в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП ФИО2, потому суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании бездействия незаконным, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.

Председательствующий, судья В.М. Крылова