Постановление № 5-6/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело об административном правонарушении № 5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2017 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н.,

при секретаре Газинском М.А.,

с участием: заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

адресное учреждение культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административное правонарушение совершено в посёлке Дровяная Улётовского района Забайкальского края, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе замеров параметров микроклимата в помещениях сельского дома культуры адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, проведенных согласно обращению гражданки, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, с жалобой о несоблюдении температурного режима, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в том, что температура воздуха в помещениях сельского дома культуры адрес в фойе и зрительном зале не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (ниже нормативных значений на 1,4-3,4 °С).

О совершении адрес учреждением культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют:

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом измерения параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ;

-экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ФИО2;

-данные в судебном заседании показания представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ФИО2

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно обращению гражданки, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и переданного на рассмотрение в территориальный отдел в городе Хилок ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой, что в доме культуры адрес не соблюдается температурный режим (температура держится от 14 до 16 градусов). Проведены замеры параметров микроклимата в помещениях сельского дома культуры адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, согласно которым температура воздуха в помещениях сельского дома культуры на день проведения замеров составляла в фойе от 16,6 °С до 17,1 °С, в зрительном зале от 18,4 °С до 18,6 °С. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края по ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что содержание здания сельского дома культуры адрес не является полномочиями адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, специалисты сельского дома культуры осуществляют деятельность по организации досуговой деятельности и являются штатными работниками. Жалоб на несоответствие температурного режима ни от работников, ни от участников клубных формирований, ни от родителей детей, которые являются участниками клубных объединений и кружков, не поступало.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на адресное учреждение культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края административного наказания в виде административного штрафа. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с требованиями п.п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Протоколом измерения параметров микроклимата №.11/Ф от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с целью внепланового мероприятия по надзору, на основании определения о назначении экспертизы Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в сельском доме культуры по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в адрес» проведены замеры воздуха в помещениях с помощью прибора комбинированного «ТКА-ПКМ», заводской №, свидетельство о проверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Замеры воздуха в помещениях проводились в трех точках, на трех уровнях, при закрытых форточках и дверях (л.д. 18).

Экспертным заключением №.11/Ф-42 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно протоколу измерения параметров микроклимата №.11/Ф от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в помещениях сельского дома культуры адрес (на день проведения замеров) составляет: хореографическое отделение (категория работ по уровню энергозатрат – 2а) – от 19,6 °С до 20,2 °С; фойе (категория работ по уровню энергозатрат – 1а) – от 16,6 °С до 17,1 °С; зрительный зал (категория работ по уровню энергозатрат – 1а) – от 18,4 °С до 18,6 °С (л.д. 17).

Согласно п.2.2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» допустимая температура воздуха в холодный период года составляет для категории работ по уровню энергозатрат – 1а – 20-25 °С для категории работ по уровню энергозатрат 2а – 17-23 °С.

Таким образом, температура воздуха в помещениях сельского дома культуры адрес в фойе и зрительном зале не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16«Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (ниже нормативных значений на 1,4-3,4°С.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в помещениях сельского дома культуры адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно нарушение требований п.2.2.7 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: температура воздуха в помещениях сельского дома культуры адрес в фойе и зрительном зале не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16«Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (ниже нормативных значений на 1,4-3,4°С.

В ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 отвечает требованиям ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения адрес учреждением культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края требований СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли быть предвидены и предотвращены при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах административного дела не имеется.

В соответствии со ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, учитываю характер совершённого адрес учреждением культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в этой связи определяя меру наказания полагаю, что прекращение нарушения, возможно путем наложения наказания в виде административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, нахожу, что вина адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оцененных в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что юридическое лицо – адрес учреждения культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края нарушило требования санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

адресное учреждение культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Разъяснить правонарушителю адресному учреждению культуры муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет <***>), счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, адрес, ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, ОКТМО 76646450, КД – 14№ – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и благополучия в сфере защиты прав потребителей, УИН: 14№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья О.Н. Крюкова