Решение № 12-280/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-280/2019

Дело № 12-280/2019


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 года город Пятигорск

ул. Университетская, д.34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Жолудева Ю.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Капитал Юг Строй» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

должностного лица- генерального директора ООО «Капитал Юг Строй» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Капитал Юг Строй» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановлением мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Из доводов жалобы следует, что постановление мирового судьи незаконно и необоснованно, так как о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена. С января по ДД.ММ.ГГГГ были сданы отчеты по форме СЭВ-М за указанный период, отчеты были сданы без нарушения сроков и приняты ГУ-УПФР. Позднее было выявлено, что в отчеты за указанный период не попал один человек, поэтому ДД.ММ.ГГГГ была сдана дополняющая форма. После сдачи этой формы был получен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете) в системе обязательного пенсионного страхования, по которому учреждение привлекают к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 ФЗ-27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Ошибки были выявлены страхователем и исправлены до момента обнаружения их ПФР. В силу ст.15 Закона №27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Поскольку страхователь воспользовался своим правом самостоятельного исправления ошибки и представил дополняющие СЭВ-М до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР, то финансовые санки, предусмотренные ч.4 ст.17 ФЗ №27, к такому страхователю не применяются, поскольку это обстоятельство подтверждает отсутствие вины страхователя. Формальный подход к наложению штрафа недопустим. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о дне слушания дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не предоставлены сведения о застрахованных лицах в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лица по форме СЭВ-М. Сведения за ДД.ММ.ГГГГ окончательный срок представления ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законодательством срок страхователем представлены сведения по форме СЭВ-М «Исходная» за ДД.ММ.ГГГГ застрахованных лиц. Сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ по ТКС. ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлена форма СЭВ-М «Дополняющая» за ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения об 1 застрахованном лице, информация о котором отсутствовала в форме СЭВ-М «Исходная».

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В качестве субъекта административной ответственности выступают должностные лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- копиями реестров почтовых отправлений,

- отчетом об отслеживании отправления,

- сведениями о застрахованных лицах.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дана надлежащую правовую оценку действиям должностного лица ФИО1, на основании чего мировой судья пришел к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировым судьей верно установлено, что сведения о застрахованных лицах ФИО1 представлены за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, а потому действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представление сведений страхователем после установленного законом срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ (п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения, обоснованность привлечения её к административной ответственности сомнений не вызывает.

Довод жалобы о не извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении опровергается отчетом об отслеживании отправления, согласно которому ФИО1 получила судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость и достоверность доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Капитал Юг Строй» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Жолудева