Постановление № 5-3/18 5-78/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-78/2018

копия

Дело № 5-3/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 16 февраля 2018 года

Судья Можайского городского суда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием Бездетного Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бездетного Николая, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Молдавской АССР, гражданина Республики Молдова, зарегистрированного по адресу: <адрес>, со средним специальным образованием, не женатого, иждивенцев не имеющего, не работающего, со слов невоеннообязанного, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию России, по окончании предельного срока пребывания – 90 суток, не выехал за пределы России в установленный законом срок, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении предельного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», что было установлено сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ минут вблизи <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, но указал, что жил у своей матери - ФИО7, являющейся гражданкой Российской Федерации, о допросе которой он ходатайствовал.

Свидетель ФИО8 подтвердила доводы Бездетного Н., представив в обоснование этого паспорт на своё имя и свидетельство о заключении брака со ФИО4

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности Бездетного Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес> влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Бездетного Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, с обстоятельствами, изложенными в котором, он ознакомлен, о чём свидетельствуют его собственноручные подписи в соответствующих графах протокола, а также письменные признательными объяснениями данного лица; досье, сформированным органами ФМС, личными документами на имя данного лица – общегражданским паспортом и миграционной картой; рапортом сотрудника полиции ФИО2 на имя начальника ОМВД России по Можайскому р-ну об обстоятельствах правонарушения.

Не доверять данным материалам дела, у суда нет никаких оснований.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном административном правонарушении.

При разрешении вопроса о назначении Бездетному Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд полагает необходимым учесть положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также следующее:

КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации (ч.2 ст.1.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Пункт 6 ст.8 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено: каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права В.Ф. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 г. 3 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Как следует из установленных судом обстоятельств и материалов дела, представленных суду, ФИО1 имеет близкого родственника на территории РФ – мать ФИО8, которая является гражданкой РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и приведённые выше нормы права и разъяснения по их применению, суд полагает, что назначение Бездетному Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.8 ч.3.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Признать Бездетного Николая, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 и 3.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей на счет: наименование получателя платежа – УФК по МО, ИНН <***>, КПП 502801001, ОКМТО 46633101001, расчетный счет получателя платежа: 40101810845250010102, корсчет (КБК): 18811609000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)