Решение № 12-150/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 12-150/2024

УИД 58RS0008-01-2024-004906-28

№ 12-150/2024


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2024 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Швецова О.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 24.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению 09.08.2024 в 11:28:59 по адресу 92 км 550 м а/д «г. Пенза - р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № №, государственный регистрационной знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30,90% (3,090 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13,090 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить. Считает оспариваемое постановление необоснованным, а привлечение его к административной ответственности ошибочным, так как в действительности нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства №, государственный регистрационной знак №, не допущено. На фотографии Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM, а также в акте № от 09.08.2024 видно, что в кузове транспортного средства находятся железобетонные опоры линии электропередач. Указанный груз равномерно распределен по всей площади кузова автомобиля, что свидетельствует о равномерной нагрузке на оси транспортного средства и исключает превышение нагрузок на одну из осей транспортного средства.

Кроме того, в пути следования, до пересечения весового контроля на участке автодороги, расположенной по адресу: 92 км 550 м а/д «г. Пенза - р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, транспортное средство уже пересекало весовой контроль, где не было установлено избыточной нагрузки на ось №2 транспортного средства, что указывает на некорректность работы пункта весового контроля.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесшее постановление - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно о дате, времени и месте судебного заседания, заявления об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд в силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 09.08.2024 в 11:28:59 по адресу 92 км 550 м а/д «г. Пенза - р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационной знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30,90% (3,090 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13,090 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 24.09.2024, не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС№, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №С№, поверка действительна до 22.12.2024 включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 24.09.2024 постановления, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Вместе с тем в судебном заседании не было бесспорно установлено, что при перевозке груза автомобилем №, государственный регистрационной знак №, было допущено превышение предельно допустимого показателя по нагрузке на оси.

Как следует из имеющихся и дополнительно полученных материалов, прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка организации работы весового пункта контроля, расположенного по адресу 92 км 550 м а/д г. Пенза - рп. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, в результате которой выявлено отсутствие надлежащего технического обслуживания пункта эксплуатирующей организацией.

В материалах дела имеется ответ прокурора Лопатинского района Пензенской области от 27.11.2024 на обращение ООО «Эталон» по вопросу корректности работы автоматического пункта весогабаритного контроля, из которого следует, что прокуратурой Лопатинского района с привлечением начальника отдела лабораторного контроля ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», заместителя начальника отдела автоматической ФВФ правонарушений ПДД ГБУ Пензенской области «Безопасный регион», начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Лопатинскому району проведен осмотр участка автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после установки АПВГК и установлено что ровность (глубина колейности) на км 54+650, 54+600, 54+700 составляет более 10 мм, что не соответствует эксплуатационной документации и требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Также ГБУ Пензенской области «Безопасный регион» 21.06.2024 заключен контракт №<данные изъяты>» на выполнение работ по содержанию устройств автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на 54 км 650 м а/д «с.Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области», Пензенская область, и 92 км 550 м а/д г. Пенза - р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область. Согласно журналу выполненных работ № от 30.09.2024 состояние дорожного полотна в месте установки АПВГК требует ремонта. По результатам проверки выявлена колейность не соответствующая нормам, более 10 мм в зоне установки.

Кроме того, в нарушение п.39, 56 Приказа протоколы (акты) инструментального контроля (обследования) не содержат исчерпывающих измерений осматриваемого места установки вышеуказанного АПВГК. Некоторые протоколы содержат лишь измерения поперечных и продольных уклонов, в других содержатся измерения лишь поперечных уклонов и просвет под рейкой 3 м. Также обнаружены существенные противоречия в протоколах результатов измерения ровности. Однако, несмотря на это, сотрудниками ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» сделан вывод о соответствии устройств АПВГК приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Также сотрудниками ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» не соблюдалась периодичность проведения инструментального контроля и инструментального обследования соответствия места установки АПВГК.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Лопатинского района Пензенской области вынесено представление начальнику ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

Согласно выводам акта экспертного исследования № от 25.11.2024 АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» дорожное покрытие измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 92 км 550 м а/д г. Пенза - рп. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, не соответствует требованиям пунктов 39 и 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, Руководству по технологической подготовке к установке системы взвешивания ТС в движении (WIM) компания «Kistler», а именно:

- на протяжении 50 м до и 25 м после установки датчиков просвет (колейность) под рейкой длиной 3 м составляет до 11 мм (должно быть не более 4 мм);

- неплоскостность сопряжения поверхности датчиков и дорожного покрытия составляет до 5 мм (должно быть не более 2 мм);

- имеется разрушение дорожного полотна в месте установки датчиков взвешивания.

2. С технической точки зрения система измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 92 км 550 м а/д г. Пенза - рп. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, является не соответствующей технической документации и не пригодной к эксплуатации, для осуществления весового контроля транспортных средств, до устранения недостатков в дорожном полотне и приведения его в нормативное состояние.

3. Выявленные несоответствия (повреждения) дорожного полотна могли повлечь некорректность результатов измерений системой измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 92 км 550 м а/д г. Пенза - рп. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область, при взвешивании транспортных средств и измерения нагрузок на оси за период с 01.06.2024 по дату проведения экспертного осмотра 16.11.2024.

Выявленные в техническом обслуживании автоматического комплекса весогабаритного контроля нарушения ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте № от 09.08.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, положенном в основу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по Делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 24 сентября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.В. Швецова