Решение № 2-7201/2017 2-7201/2017~М-6882/2017 М-6882/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-7201/2017

Гражданское дело № 2-7201/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сургута к ФИО1 об обеспечении доступа в нежилое помещение,

у с т а н о в и л :

Администрация города Сургута обратилась в суд с иском к ФИО1 об обеспечении доступа в нежилое помещение, мотивируя свои исковые требования тем, что ответчику принадлежит на праве собственности нежилое помещение: магазин «Волна», общей площадью 319,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО5 обратился в адрес Администрации г. Сургута о проведении проверки для соблюдения правил и норм безопасности нежилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации города проведено обследование нежилого помещения, в результате которого установлено, что в торговых залах 1,4,5 складских помещениях 8,9 и подсобных помещениях 3,6,19 возведены перегородки для выделения обособленных помещений, оборудованных отдельными санузлами. В кабинетах 13,14 и коридоре 15 выполнен демонтаж – монтаж перегородок для устройства комнат и санузлов. В торговом зале № ведется демонтаж части ограждающей конструкции для устройства входа на самовольно пристроенный балкон (акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо № с требованием немедленно прекратить ремонтно-строительные работы и привести нежилое помещение в первоначальное состояние. С целью проведения проверки соблюдений требований письма от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации города ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка. Однако ответчик доступ в нежилое помещение не представил (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем не предоставляется возможным проверить наличие перепланировки нежилого помещения или приведения помещения в первоначальное состояние. Своим препятствием доступа в нежилое помещение, ответчик делает невозможным установление факта наличия или отсутствия безопасности эксплуатируемого помещения, что создает угрозу жизни и здоровья, лиц, проживающих в подъезде где расположено нежилое помещение по <адрес>. Просит суд обязать ответчика обеспечить доступ в нежилое помещение: магазин «Волна», общей площадью 319,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению ВС РФ № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.117 ГПК РФ, пришёл к выводу об отказе адресата принять судебную повестку и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации (п. 1.10 указанных Правил).

Статья 20 ЖК РФ предусматривает, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок является в том числе, соблюдение гражданами требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Исходя из положений п. 6 Положения о государственном жилищном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору органов местного самоуправления (за исключением полномочий по государственному жилищному надзору по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований).

Согласно п. 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" также установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Материалами дела установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение: магазин «Волна», общей площадью 319,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО5 обратился в адрес Администрации г. Сургута с заявлением о проведении проверки для соблюдения правил и норм безопасности нежилого помещения магазина «Волна»,

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации города проведено обследование нежилого помещения, в результате которого установлено, что в торговых залах 1,4,5 складских помещениях 8,9 и подсобных помещениях 3,6,19 возведены перегородки для выделения обособленных помещений, оборудованных отдельными санузлами. В кабинетах 13,14 и коридоре 15 выполнен демонтаж – монтаж перегородок для устройства комнат и санузлов. В торговом зале № ведется демонтаж части ограждающей конструкции для устройства входа на самовольно пристроенный балкон (акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо № с требованием немедленно прекратить ремонтно-строительные работы и привести нежилое помещение в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо (требование) №.0 о предоставлении доступа в нежилое помещение, расположенное на 1 этаже 10 этажного жилого <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 часов. Однако, ответчиком указанное требование исполнено не было.

Поскольку доступ в нежилое помещение специалистам администрации г. Сургута предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчика препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение для его осмотра является очевидным.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самостоятельно переустроено и перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование - органом местного самоуправления.

Совокупное толкование изложенных норм главы 4 Жилищного кодекса РФ позволяет прийти к выводу о наличии у органа местного самоуправления (в данном случае - в лице департамента) права требовать у собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Своим отказом обеспечить доступ в жилое помещение собственник делает невозможным установление факта наличия или отсутствия переустройства и (или) перепланировки, привлечения его к административной ответственности и иных действий, направленных на восстановление положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ), предусмотренных действующим законодательством.

Постановлением Администрации города Сургута от 10.03.2016 № 1684 «Об утверждении порядка выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, а также пользования жилым (нежилым) помещением не целевому назначению» полномочиями по проведению обследования жилых помещений наделен департамент архитектуры и градостроительства Администрации города.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в нежилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр помещений.

В связи с тем, что осуществление ответчиком препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в нежилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации города Сургута к ФИО1 об обеспечении доступа в нежилое помещение об обеспечении доступа в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить сотрудникам Администрации г. Сургута доступ в нежилое помещение магазин «Волна», расположенное на 1 этаже 10 этажного жилого дома №16 по ул. Профсоюзов г. Сургута для организации осмотра на предмет установления факта перепланированного (переустроенного) нежилого помещения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись

Копия верна: Судья Н.Б.Бочневич