Решение № 12-193/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-193/2020

Дело __


РЕШЕНИЕ24 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуев А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрейченко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.07.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО УК «СМСС-Сервис» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, урож. Г. Новосибирска, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Новосибирск, ..., д. 17 кв. 125 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.07.2020 года главного бухгалтера ООО УК «СМСС-Сервис» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

24.07.2020 г. ФИО1 подала жалобу на постановление от 13.07.2020 г., в которой указывают, что срок привлечения ее к ответственности составляет 3 месяца со дня начислений, в связи с чем, на момент рассмотрения дела по существу, истек, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Апеллянт ФИО1 в суд не явилась, в суд направила своего защитника, которая доводы жалобы поддержала, пояснила при этом, что не оспаривает факт нарушения. Так же пояснила, что материальное положение ФИО1 не позволяет ей оплатить штраф одной суммой.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы, изложенные в жалобе, проанализировав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, для должностных лиц предусмотрено наказание в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки в период с 27 февраля по 26 марта 2020 должностным лицом было выявлено следующее.

Юридическое лицо ООО УК «СМСС - Сервис» является ответственным за управление многоквартирным домом по адресу г. Новосибирск ... на основании договора управления от 9 апреля 2019 и лицензии от 27 апреля 2015, приказа ГЖИ НСО от 27 апреля 2015 __ и является ответственным лицом за обеспечение благоприятными и безопасными условиями проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг граждан в указанном доме. При проведении проверки установлено, что организация и осуществление расчетов, согласно должностной инструкции закреплена за главным бухгалтером ООО УК «СМСС-Сервис». Приказом __ от 01.11.2018 на должность главного бухгалтера ООО УК «СМСС-Сервис» назначена ФИО1.

В платежных документах __ многоквартирного дома __ ..., г. Новосибирска, в период с августа 2019 по январь 2020 не произведены начисления размера платы за коммунальные ресурсы электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисления размера платы произведены позже путем перерасчетов.

Согласно схеме подключения и договору управления многоквартирным домом __ ..., г. Новосибирска коллективными (общедомовыми) приборами учета по электрической энергии являются счетчики __ и __ В платежных документах, за период с апреля 2019 по январь 2020 не указаны показания коллективных (общедомовых) приборов учета по электрической энергии, а также суммарный объем коммунальных услуг по электрической энергии, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Согласно протоколов общего собрания собственников __ от 09.04.2019, __ от 07.07.2019 принято решение об избрании способа оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В результате анализа платежных документов по кв. __ в многоквартирном доме __ по ... в г. Новосибирске за период с апреля 2019 по январь 2020 установлено, что начисления размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, произведены с нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, а именно, неверно определяется объем коммунального ресурса на содержание общего имущества, используется тариф, не утвержденный приказом департамента по тарифам НСО от 13.12.2018 __ и приказом департамента по тарифам НСО от 23.12.2019 __

Согласного приказа __ от 1 ноября 2018 ФИО1 принята на должность главного бухгалтера ООО УК «СМСС - Сервис», согласно должностной инструкции обязана в том числе проверять начисления за коммунальные услуги.

Таким образом, мировым судьей было установлено, что ФИО1, при исполнении должностных обязанностей нарушены лицензионные требования, установленные абзацем «а», «б» пункта 3 Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 __; часть 2.3 статьи 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; п.п. в, е, п.69; п.71 постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 __ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Действия ФИО1 мировой судья квалифицировал по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Квалификация ФИО1 не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностного лица предусматривает в качестве наказания в том числе дисквалификацию сроком до трех лет.

Таким образом, довод ФИО1 о том, что срок привлечения ее к административной ответственности составляет три года, суд находит несостоятельным, основанном на ошибочной трактовке действующего законодательства.

ФИО1 ЭЭ.

Таким образом, за период с августа 2019 г. по январь 2020 г. срок привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

Приходя к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, мировой судья ссылался на совокупность исследованных письменных доказательств, при этом мировым судьей смягчающих и отягчающих вину обстоятельств мировым судьей не установлено.

Учитывая вышеизложенное, достоверность, допустимость и достаточность перечисленных доказательств сомнений не вызывают. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Оснований для признания данного административного правонарушения совершенного ФИО1 малозначительным и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, с учетом положений ч. 2.2, ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материально положение ФИО1 суд полагает необходимым снизить размер назначенного ФИО1 штрафа с учетом санкции ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ - до 25 000 рублей.

В остальной части, выводы мирового судьи являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицированно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 13.07.2020 г. подлежит изменению в части снижения размера штрафа до 25 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.07.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО УК «СМСС-Сервис» - ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить - снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.А. Зуев