Решение № 2А-682/2023 2А-682/2023~М-526/2023 А-11-682/2023 М-526/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-682/2023

Дело №а-11-682/2023

УИД 53RS0№-31


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 июля 2023 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Павловой В.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Фетисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Окуловского муниципального района <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес><адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Окуловского муниципального района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации Березовикского <адрес> о признании незаконными бездействия и обязании разработать проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения в <адрес>, а также в д<адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что вопреки действующему законодательству проект организации дорожного движения на вышеуказанных дорогах отсутствует, что свидетельствует о бездействии административного ответчика, обязанного в силу закона разработать проект организации дорожного движения вышеуказанных автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах поселения.

Определением суда административные дела по административным искам в отношении вышеуказанных автодорог были объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фетисова А.С. поддержала доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации <адрес><адрес> в судебное заседание не явился, при этом был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

Представитель административного ответчика администрации <адрес><адрес> заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Данное ходатайство главы администрации <адрес><адрес> об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств уважительности неявки представителя административного ответчика не представлено. Более того, в случае командировки главы <адрес>, суду не представлено доказательств не возможности явки в судебное заседание иного должностного лица администрации данного сельского поселения для представления интересов административного ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что явка административного ответчика по указанной категории дел не является обязательной, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, среди прочих вопросов, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 443-ФЗ организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 1.4, 6 порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Проект организации дорожного движения утверждает заказчик.

Судом установлено, что на территории <адрес> имеются дороги общего пользования местного значения в <адрес>, а также в д<адрес><адрес>. В отношении их не разработан проект организации дорожного движения, что следует из письма, за подписью главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика, при наличии чего суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Березовикского сельского поселения Окуловского муниципального района <адрес>, выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения.

Обязать администрацию Березовикского сельского поселения Окуловского муниципального района <адрес> разработать проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения в <адрес>, а также <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров