Решение № 2-494/2020 2-494/2020~М-2448/2019 М-2448/2019 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-494/2020

Дело № 2-494/2020

УИД 76RS0017-01-2019-002883-46

Принято в окончательной форме 21.04.2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Степановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об обязании включения в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО, в котором, просила:

- обязать ответчика в установленный судом срок с даты вступления в силу решения суда включить в Реестр объектов муниципальной имущественной казны Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО комнату № 30, расположенную по адресу: <адрес>

- обязать ответчика в установленный судом срок с даты вступления в силу решения суда заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, указав нанимателем её – ФИО1, в качестве членов семьи – её мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму (судебную неустойку) за каждый день просрочки его исполнения по день фактического исполнения исходя из формулы: S=1000 руб. + 1000 руб. * (n-1), где 1000 руб. – сумма неустойки за первый день неисполнения решения суда, S – сумма задолженности за один день неисполнения решения суда, а n – порядковый номер дня просрочки исполнения (1-й, 2-й, 3-й и т.д. день неисполнения).

В обоснование своих требований ссылается на то, что 18.05.1998 она и члены её семьи муж ФИО2, дочь ФИО3 Администрацией Кузнечихинского сельсовета были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорное помещение). 17.04.2001 ей на основании решения жилищной комиссии Администрации Кузнечихинского с/с был выдан ордер № 2472 серия 01. При этом ордер был выдан семье, состоящей из 3-х человек: она, её муж и дочь. С 1998 года она и члены её семьи состоят на регистрационном учете по указанному адресу, проживают постоянно в спорном помещении. То есть фактически между ней и ответчиком сложились отношения по договору социального найма, что подтверждается выпиской из лицевого счета, выданной ФИО11, где в качестве основания права пользования жилым помещением указан договор социального найма. При этом, надлежащим образом договор социального найма оформлен не был.

Указывает, что её дочь неоднократно обращалась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, но ответчик уклоняется от этого. Из ответов КУМИ Администрации ЯМР ЯО, ФИО12, ФИО13 следует, что спорное помещение не включено в реестры муниципальной собственности Ярославского района, собственности Ярославской области, федеральной собственности.

Кроме того, указывает на то, что из ответа ответчика следует, что спорное помещение также не включено в Реестр объектов муниципальной имущественной казны сельского поселения и в этом же ответе ей было предложено обратиться в суд.

Ссылается на положения ст.5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», указывает, что 07.12.2019 ею был получен паспорт гражданина РФ. 09.12.2019 в паспортном столе Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО ей отказались проставлять отметку о регистрации по месту жительства по причине отсутствия договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО4 не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают. Ранее в судебном заседании от 04.03.2020 представитель истца поясняла, что истец самостоятельно обратилась к ответчику о заключении договора социального найма и был получен ответ о том, что спорное помещение не включено в казну поселения, в связи с чем невозможно заключить договор социального найма.

Представитель ответчика Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании от 04.03.2020 представитель ответчика по доверенности ФИО5 поясняла, что во внесудебном порядке включить спорное помещение в реестр муниципальной собственности поселения невозможно, поскольку отсутствуют документы. Первоначально помещение возможно принадлежало сельскохозяйственному предприятию, при реорганизации которого должно быть передано в муниципальную собственность, но документы не сохранились. Заключить договор социального найма с истцом ранее было невозможно по этой же причине, а также по причине того, что она являлась иностранным гражданином. От имени поселения договор социального найма заключает МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР ЯО. Считает, что достаточным является срок 3 месяца для внесения жилого помещения в реестр муниципальной собственности, и 1 месяц для заключения договора социального найма.

3-и лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Ранее в судебном заседании от 04.03.2020 исковые требования поддерживали. Поясняли, что в 1998 году приехали с <данные изъяты>, истец устроилась на работу в Кузнечихинскую амбулаторию и ей было предоставлено спорное помещение как молодому специалисту, был выдан ордер. Однако при обращении в Администрацию Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО по вопросу гражданства стали возникать трудности по оформлению регистрации по месту жительства, было отказано в заключении договора социального найма.

Представители 3-х лиц – КУМИ Администрации ЯМР ЯО, МКУ «Центр земельных ресурсов» ЯМР ЯО в суд не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 17.04.2001 ФИО1 Администрацией Кузнечихинского сельсовета Ярославского района был выдан ордер № 2472 серия 01, который подтверждал право занятия жилого помещения – одной комнаты, площадью 13,8 кв.м. в доме <адрес> семьей, состоящей из 3-х человек: квартиросъемщик – ФИО1, члены семьи: ФИО2 – муж, ФИО3 – дочь (л.д.45-46).

Из выписки из лицевого счета (л.д.48), домовой книги по состоянию на 27.01.2020 (л.д.116) следует, что ФИО1, ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении с 18.05.1998, а ФИО2 с 12.11.1998.

При этом из выписки из лицевого счета следует, что нанимателем является ФИО3, основание – договор социального найма. В выписке из домовой книге нанимателем указана ФИО1, основание вселения – договор социального найма.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдаче истцу ордера, данный документ являлся основанием вселения в предоставленное жилое помещение государственного или общественного фонда.

При этом пунктом 4 ст.15 ЖК РСФСР установлено, что районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Таким образом, поскольку ордер на вселение был выдан истцу администрацией сельсовета, как указано на основании решения жилищной комиссии Администрации Кузнечихинского с/с ЯМР ЯО от 17.04.2001 № 2, соответственно был распределен жилищный фонд, находящийся в ведении сельсовета.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В настоящее время, как следует из ответа Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО от 28.02.2020 жилое помещение не включено в Реестр муниципальной имущественной казны сельского поселения.

Также из ответов КУМИ Администрации ЯМР ЯО (л.д.66), ФИО12 (л.д.68), ФИО13 (л.д.67) спорное помещение не включено в реестр муниципального имущества ЯМР, в реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, а также в реестр федерального имущества.

Из выписки из ЕГРН в отношении квартиры <адрес> (л.д.88-114), ответа Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО следует, что права на комнату № 30 в вышеуказанной квартире в ЕГРН не зарегистрированы.

Таким образом, поскольку истцу в порядке, установленном ЖК РСФСР, был выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение, она проживает, пользуется совместно с членами семьи указанным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, то есть фактически между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, суд считает, что указанное жилое помещение должно быть включено в Реестр муниципальной имущественной казны Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО и ответчик обязан заключить договор социального найма.

При этом суд считает, что в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ необходимо установить срок для исполнения решения суда, по требованию о включении в Реестр муниципальной имущественной казны Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, по требованию о заключении договора социального найма – 2 месяца с момента включения спорного помещения в вышеуказанный Реестр. При определении данного срока суд учитывает требования разумности, время, необходимое для исполнения решения суда.

В части взыскания судебной неустойки суд считает, что в удовлетворении данного требования должно быть отказано. При этом суд учитывает разъяснения, изложенные в абз.2 п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и считает, что данный спор фактически вытекает из административно-публичных функций Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО, является спором, возникшим из административных споров, связанных с жилищными, социальными правоотношениями, в связи с чем судебная неустойка к взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области:

- включить в Реестр объектов муниципальной имущественной казны Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области комнату № 30, расположенную по адресу: <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения - комнаты № 30, расположенной по адресу: <адрес>, указав нанимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов её семьи – мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2 месяцев со дня включения указанного жилого помещения в Реестр объектов муниципальной имущественной казны Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина