Постановление № 5-19/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело №5-19/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Верхний Услон 21 мая 2020 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан В.Н. Мухаметгалиев,

с участием представителя государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1,

юридического лица – государственного муниципального образовательного учреждения «Школа Иннополис» директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного автономного образовательного учреждения «Школа Иннополис» (далее по тексту ГАОУ «Школа Иннополис») (ИНН №, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>

установил:

02.02.2020 ГАОУ «Школа Иннополис», осуществляющее образовательную деятельность по адресу: <адрес>, совершило нарушение требования частей 1 и 4 статьи 91 Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части осуществления ГАОУ «Школа Иннополис» образовательной деятельности по адресу, не указанным в Лицензии на право ведения образовательной деятельности №9575 от 27 марта 2017 года со сроком действия «бессрочно»: Республика Татарстан, <...>. В лицензии и приложении к лицензии указан адрес место осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>

Представитель отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании просил привлечь образовательное учреждение к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, пояснив, что в приложении к лицензии не указаны адрес места фактического осуществления образовательной деятельности.

Представитель ГАОУ «Школа Иннополис» ФИО2 в судебном заседании признала факт совершения указанного административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время данное нарушение устранено.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу данной нормы части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности, а в частности осуществлением образовательной деятельности.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частей 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно требованиям, части 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ГАОУ «Школа Иннополис» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от 27 марта 2017 года по адресу: <адрес>

В период 02.02.2020 по 02.03.2020 должностными лицами Отдела государственного надзора в сфере образования департамента и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан на основании приказа от 21.0.2020 № в отношении государственного автономного общеобразовательного учреждения «Школа Иннополис» была проведена выездная плановая проверка.

В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании в области образования, которые зафиксированы в акте проверки № от 02.03.2020, сведений об осуществлении образовательной деятельности данным учреждением по адресу: Республика Татарстан, <...>, в лицензии не имеется.

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 7-8), приказом о проведении плановой выездной проверки от 21.01.2020 (л.д. 11-15); актом проверки от 02.03.2020 (л.д. 16-24); предписанием об устранении нарушений от 02.03.2020 (л.д. 25-31) и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных обстоятельств дела, установленных должностным лицом при проведении проверки и указанных им в протоколе об административном правонарушении, применительно к положениям действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что осуществляя образовательную деятельность без лицензии на осуществление отдельных видов образовательной деятельности, ГАОУ «Школа Иннополис» нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Выявленные нарушения лицензионных требований Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Согласно статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии государственным автономным общеобразовательным учреждением «Школа Иннополис» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о лицензировании, а также доказательства объективной невозможности принятия юридическим лицом мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения до выявления правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения.

При данных обстоятельствах, суд находит вину ГАОУ «Школа Иннополис» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельства, смягчающих административную ответственность является признание вины, и устранения в настоящее время нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению государственному автономному общеобразовательному учреждению «Школа Иннополис», необходимо исходить из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи, с чем считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – государственное автономное общеобразовательное учреждение «Школа Иннополис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 мая 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании и в порядке, предусмотренном статьи 32.12 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Верхнеуслонский районный суд РТ.

Судья В.Н. Мухаметгалиев