Постановление № 5-273/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-273/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 декабря 2017 года г. Миллерово Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП в отношении АО «Тандер», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес> ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» 21 июня 2017 года в период времени с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в магазине «ММ Миллерово» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства, а именно: отсутствует централизованная система канализации, из установленной емкости на 2 куб.м. для сбора сточных вод на момент проверки осуществляется сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию к магазину, что является нарушением п. 3.5 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении юридическим лицом правонарушения, признал частично, при этом пояснил, что на момент рассмотрения дела Обществом выполнены работы по устранению течи емкости для сбора сточных вод, наличие которой служило причиной протекания стоков на территорию прилегающую к магазину с тыльной стороны здания. В соответствии с требованиями п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» сброс сточных вод на территорию прилегающую к магазину не допускается. Обществом заключен и исполняется договор на вывоз жидких бытовых отходов из данного торгового объекта. Обществом предприняты все возможные меры соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсутствие в данном торговом объекте централизованной системы канализации неверно квалифицировано административным органом в качестве обстоятельства образующего объективную сторону правонарушения ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП. Исключение данного обстоятельства из числа нарушений уменьшает как объем противоправных действий со стороны Общества, так и степень угрозы правоотношениям по охране здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и дает дополнительные основания для неприменения к Обществу санкции в виде административного приостановления деятельности магазина.

Выслушав представителя АО «Тандер» ФИО1, исследовав материалы дела, суд установил, что АО «Тандер» были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАПРФ доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.07.2017 года в отношении юридического лица (л.д. 2);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 30.05.2017 года № (л.д. 3-7);

- актом проверки № от 05.07.2017 и фотоматериалом (л.д. 9-35).

- заказ-нарядом на пайку емкости и ее обшивку № от 27.07.17;

- фотографиями, сделанными при обследовании магазина «Магнит» по адресу: <адрес>.

- копией договора № от 01.04.16.

Суд соглашается с мнением представителя ООО «Тандер» в части исключения из протокола об административном правонарушении вида правонарушения: «Отсутствие в данном торговом объекте централизованной системы канализации».

В силу пункта 1.1 СП 2.3.6.1066-01 вышеуказанные санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Требования к водоснабжению и канализации объектов торговли установлены пунктами 3.1 - 3.9 указанных санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СП 3.1. «Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией».

Понятие «канализационной сети (канализации)» и «централизованной системы водоотведения (канализации)» разграничены законодательством.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть (канализацией) является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Понятие «централизованной системы водоотведения (канализации)», отсутствие которой вменяется Обществу в вину, дано в п. 28 ФЗ № 416-ФЗ, согласно которому централизованная система водоотведения (канализации) есть комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Как видно из приведенных положений закона различие в данных понятиях заключается в различном предназначении данных инженерных сооружений.

Канализация должна обеспечивать транспортировку сточных вод, т.е. перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей (п. 26 ФЗ № 416-ФЗ).

Тогда как централизованная система водоотведения (канализации) должна обеспечивать водоотведение, т.е. прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ФЗ № 416-ФЗ).

Из представленных суда доказательств, установлено, что объект торговли - магазин «Магнит» расположенный по адресу <адрес>, обеспечен комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений обеспечивающим перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей в емкость для сбора сточных вод, что соответствует понятию «канализации».

СП 2.3.6.1066-01 не устанавливают требований об обязательном наличии централизованной системы водоотведения. Установленное в ходе проверки обстоятельство по отсутствию централизованной системы водоотведения при наличии децентрализованной канализации не является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к водоснабжению и канализации объектов торговли и не образует события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП.

Действия АО «Тандер» суд квалифицирует по ст. 6.4 КРФобАП, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КРФобАП судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает обстоятельства дела, материальное положение юридического лица и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств назначение наказания в виде приостановления деятельности повлечет ухудшение положения юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

р/с №, КБК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, БИК №, получатель в УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/с №), банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФобАП, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Б. Мишель