Решение № 2-3087/2018 2-3087/2018~М-2261/2018 М-2261/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3087/2018

Дело № 2-3087/2018

32RS0027-01-2018-003298-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Шило В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Брянской области о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет с даты обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Брянской области о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Ссылается то, что 25.11.2015 г. обратился в УФСИН России по Брянской области с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы. По итогам рассмотрения его рапорта он был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты.

19.04.2018 г. истцом получена выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно которой ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствие обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013 г.

С данным решением не согласен, так как при сдаче документов в 2015 г. ему выдана справка о приеме всех необходимых документов. Также указывает, что ответчик нарушил трехмесячный срок для принятия решения по его рапорту.

Просит суд признать за ФИО2 право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по Брянской области принять его на учет с составом семьи 4 человека на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в порядке очередности с даты подачи заявления, т.е. с 25 ноября 2015 г.

В судебное заседание истец ФИО2, третьи лица ФИО3, действующая также как законный представитель Л.Я., Л.С., не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что согласно заключению от 15 декабря 2017 г., составленному по результатам проведенной служебной проверки, истец неправомерно поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты, поскольку комиссия не рассматривала рапорт истца с приложенными к нему документами, ФИО2 поставлен в очередь единолично секретарем комиссии К. По результатам служебной проверки рапорт истца с приложенными к нему документами был пересмотрен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства материалов дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 283-ФЗ), который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона), а также в случае, если он проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 данного закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее по тексту - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К данному заявлению прилагаются, в том числе, следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункты «а, з, и» пункта 5 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года № 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, который содержит аналогичные положения (далее по тексту - Порядок).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходит службу в органах уголовно – исполнительной системы в должности <данные изъяты>, выслуга в календарном исчислении составляет 13 лет 05 месяцев 19 дней.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №..., с <дата> ФИО2 состоит в зарегистрирован в браке с Лузик (Б.) Г.М.; от брака имеется двое детей: Л.Я.-<дата> рождения, Л.С., <дата> рождения.

С <дата> истец зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 61 кв.м, по <адрес>, которое на праве собственности принадлежит Б.Н.И.

Согласно поквартирной карточке, в указанном помещении также зарегистрированы еще 9 человек: собственник – Б.Н.И., ФИО3, Б.Н.М., П.О., Б.М., Л.С., Б.В., П.В., Л.Я.

25.11.2015 г. ФИО2 обратился с рапортом на имя начальника УФСИН России по Брянской области о принятии его на учет с составом семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением документов, что подтверждается справкой от 25.11. 2015 г.

Согласно выписке № 5 из протокола заседания комиссии ФИО2 поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты с 25.11.2015 г.

Согласно заключению служебной проверки от 15.12.2017 г. № 33/ТО/10-200зак, протокол заседания комиссии оформлялся секретарем комиссии К., в который она после его подписания внесла в том числе и ФИО2, поскольку дела не были в установленный срок рассмотрены на заседании комиссии.

По результатам проведения служебной проверки заместителю начальника УФСИН России по Брянской области поручено пересмотреть на заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учетные дела сотрудников, необоснованно включенных в протоколы заседания.

При пересмотре учетного дела ФИО2 на заседании комиссии 10.04.2018г. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истцу отказано по причине отсутствия обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил: ФИО2 представлены две справки из БТИ об отсутствии (наличии) жилых помещений в собственности его и всех членов его семьи (без указания девичьей фамилии супруги), справки территориальных органов Росреестра об отсутствии жилых помещений в собственности его и членов его семьи (без указания девичьей фамилии супруги), не представлены копии свидетельств по месту регистрации несовершеннолетних детей.

ФИО2 с <дата> по <дата> был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м, принадлежащем на праве долевой собственности по 1/3 доле заявителю, и его родителям Л.Ф., Л.В. по 21,63 кв.м на каждого).

На момент подачи рапорта ФИО2 с <дата>., ФИО3 с <дата>., Л.Я. с <дата>, Л.С. с <дата> постоянно зарегистрированы в жилом помещении, расположенном <адрес>, принадлежащем матери супруги истца - Б.Н.И. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение не представлено; всего на данной жилой площади зарегистрировано 10 человек, сведения об общей площади данного жилого помещения в документах не представлены, вследствие чего рассчитать общую площадь на члена семьи не представлялось возможным.

Разрешая требования по существу, суд приходит к выводу, что несоблюдение установленных названными выше Правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты лишило комиссию УФСИН России по Брянской области возможности установить наличие у ФИО2 оснований, предусмотренных статьей 4 Закона № 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решение комиссии от 10.04.2018 г. об отказе ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФСИН России по Брянской области о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет с даты обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.10.2018 г.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018 г.