Решение № 2-6079/2020 2-6079/2020~М0-5296/2020 М0-5296/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-6079/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08.09.2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти

Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Закон и порядок» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 часов, в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдением организацией, поставляющей услуги, членами СРООЗПП «Закон и порядок», в соответствии со ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей» и Устава организации, было проведено мероприятие общественного контроля предприятия ИП ФИО1 «Айкрафт», расположенной по адресу: <адрес> «А», торговый центр «Русь на Волге».

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно:

1. До сведения потребителей не доведена информация об организации оказывающей услуги, о наименовании организации, юридическом адресе организации, предоставление, которой предусмотрено ст.11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 8-11, ФЗ № «О защите прав потребителей»

Информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Предоставляются услуги по подборе очков, проверки зрения.

Оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуги, согласно указанным выше нормативным документам, относятся к медицинским услугам, соответственно деятельность по их оказанию является медицинской, требующей наличие лицензии, между тем, лицензия на осуществление медицинской деятельности у ИП ФИО1 отсутствует.

В связи с чем, СРОО ЗПП «Закон и порядок» обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседании от ответчика поступило заявление об отложении слушания дела, поскольку его представитель ФИО3 участвует в судебных заседаниях в Волжском районном суде <адрес>, ходатайствовал о направлении документов, приложенных к исковому заявлению.

Суд, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку 19.08.2020г. было удовлетворено ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, поскольку ответчик хотел лично присутствовать в судебном заседании, однако 08.09.2020г. не явился, указав, что его представитель занят в другом процессе.

Более того, с момента направления копии искового заявления и поступления иска в суд – 30.07.2020г., ответчик так и не ознакомился с материалами дела, ходатайство о направлении копий документов заявлено только 08.09.2020г.

Кроме того, ответчик имел возможность обратиться за юридическими услугами к другому юристу, либо самостоятельно принять участие в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, получение информации о товарах, и об их изготовителях продавцах, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», установлены права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе:

1)осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей,

2)обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 ПВС РФ № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со ст.11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.10.12 г. № 1006, ст.ст. 8-11, ФЗ № 2300-1 «О защите прав потребителей», установлено, что исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Исполнитель предоставляет для ознакомления по требованию потребителя и (или) заказчика:

а) копию учредительного документа медицинской организации - юридического лица, положение о ее филиале (отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении), участвующем в предоставлении платных медицинских услуг, либо копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

б) копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.

При заключении договора по требованию потребителя и (или) заказчика им должна предоставляться в доступной форме информация о платных медицинских услугах, содержащая следующие сведения:

а) порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, применяемые при предоставлении платных медицинских услуг;

б) информация о конкретном медицинском работнике, предоставляющем соответствующую платную медицинскую услугу (его профессиональном образовании и квалификации);

в) информация о методах оказания медицинской помощи, связанных с ними рисках, возможных видах медицинского вмешательства, их последствиях и ожидаемых результатах оказания медицинской помощи;

г) другие сведения, относящиеся к предмету договора.»

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утверждённой приказом Минздрава России N 804н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", деятельность по медицинской оптике относится к номенклатуре медицинских услуг классов "А", "В", осуществление которых допускается при наличии соответствующей лицензии, в которую входят:

1. определение характера зрения, гетерофории (код услуги А02.26.024);

2. определение ретинальной остроты зрения (код услуги А03.26.007);

3. подбор очковой коррекции зрения (код услуги А23.26.001);

4. подбор контактной коррекции зрения (код услуги А23.26.002);

5. комплекс исследований для диагностики нарушения зрения (код услуги ВОЗ.029.001);

6. определение рефракции с помощью набора пробных линз (код услуги А02.26.013);

7. подбор ортокератологических линз (код услуги А23.26.002.001).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 часов, в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдением организацией, поставляющей услуги, членами СРООЗПП «Закон и порядок», в соответствии со ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей» и Устава организации, было проведено мероприятие общественного контроля предприятия ИП ФИО1 «Айкрафт», расположенной по адресу: <адрес> «А», торговый центр «Русь на Волге».

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: до сведения потребителей не доведена информация об организации оказывающей услуги, о наименовании организации, юридическом адресе организации, поскольку ответчиком предоставляются услуги по подборе очков, проверки зрения.

Оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуги, согласно указанным выше нормативным документам, относятся к медицинским услугам, соответственно деятельность по их оказанию является медицинской, требующей наличие лицензии, согласно п.46, ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Между тем, лицензия на осуществление медицинской деятельности у ИП ФИО1 отсутствует.

Факт допущенных нарушений подтверждается актом № от 08.07.2020г. и видеозаписью. Акт составлен в присутствии ФИО4, ФИО5, ФИО6 Представители ответчика представиться отказались, акт подписать также отказались (л.д.7-9).

Выявленные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей. В частности, нарушаются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

Таким образом, в судебном заседании было установлено грубое нарушение ответчиком правил реализации услуги по подборе очков, проверки зрения.

2. На основании вышеизложенного требования истца о признания действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по факту нарушения требований к организации и осуществлению предпринимательской деятельности в сфере медицинских услуг, установленными нормативно правовыми актами РФ:

· До сведения потребителей не доведена информация об организации оказывающей услуги, о наименовании организации, юридическом адресе организации;

· Оказание медицинских услуг, требующих лицензирования, без специальной лицензии.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» не предусматривает конкретизации в решении суда средств массовой информации, через которые следует доводить до сведения неопределенного круга потребителей решение суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 года № «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» удовлетворяя иск о признании действий продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении их действий, суд должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до потребителей решение суда.

С учетом характера выявленного нарушения, которое существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, и создают угрозу их здоровью, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации.

Требование истца о его уведомлении ответчиком об исполнении решения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня его опубликования(размещения) не подлежит удовлетворению, поскольку не соответствует требованиям закона.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть исполнено добровольно бывшим ответчиком - должником. Однако, закон не устанавливает каких-либо сроков для добровольного исполнения, предполагается, что оно должно быть исполнено в разумный срок. Добровольность исполнения решения суда зависит исключительно от волеизъявления лица, обязанного его исполнить.

В связи с чем, ответчик после вынесения решения суда, а также его вступления в законную силу должен исполнить решение добровольно, а в случае его не исполнения истец имеет право получить исполнительный документ для принудительного исполнения решения суда через службу судебных приставов.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Между тем, согласно ст.4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст.45 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" - Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно Преамбуле Закон РФ "О защите прав потребителей", дано понятие «потребитель» - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Согласно ч. 2 ст. 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Поскольку истец фактически не является участником спорного материального правоотношения, а выступает в защиту в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей - физических лиц, которые в свою очередь и являются стороной материального правоотношения, применяются положения ст. 333.19 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в размере 300 руб.

В соответствии со ст.ст. 4,8-11,45,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по факту нарушения требований к организации и осуществлению предпринимательской деятельности в сфере медицинских услуг, установленными нормативно правовыми актами РФ:

а) до сведения потребителей не доведена информация об организации оказывающей услуги, о наименовании организации, юридическом адресе организации;

б) оказание медицинских услуг, требующих лицензирования, без специальной лицензии.

/
Обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Андреев А.П.