Постановление № 5-4/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

КОПИЯ

Дело № 5-4/2024

УИД 42RS0020-01-2023-001747-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 19 февраля 2024 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица - государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <...>, №,

УСТАНОВИЛ

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, 14.02.2024 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятий по государственному контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: В ООО «Шахта «Осинниковская», в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» на скребковых конвейерах СР70-05 №№1, 2, 3, 4, отсутствуют устройства аспирации пыли; В ООО «Шахта «Осинниковская», в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» на скребковом конвейере СР70-05 №1 установлен переходной мости не заводского исполнения; В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» на скребковых конвейерах СР70-05 №№1, 2, 4, отсутствуют устройства отключения конвейера из любой точки по его длине; В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» в мульдовой и забойной части выработки отсутствует безопасный проход для персонала (выработка затоплена), передвижение работников возможно только по ставу скребкового конвейера; В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» пожарооросительный трубопровод отстает от забоя на расстояние более 20 метров, подвешан с отступлением от требований технической документации (на одну подвязку). Используются шплинты БРС не заводского исполнения; В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» вентиляционный став отстает от забоя на расстояние более 5 метров; В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» решетчатая затяжка не имеет плотного контакта с боками и с кровлей выработки. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 35, 170, 300, 41, 473, 475, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работников ООО «Шахта «Осинниковская». В действиях ООО «Шахта «Осинниковская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что 14.02.2024 в 16.00 часов в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 14.02.2024 № 12-04-13. В отношении указанного юридического лица 14.02.2024 был составлен протокол № 12-04-01 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено ООО «Шахта «Осинниковская» ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) с 16 часов 00 минут 14.02.2024 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. С учетом указанных обстоятельств, выявленных нарушений и сроков их устранения, считает возможным приостановить деятельность ООО «Шахта «Осинниковская» ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) на срок до 15 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности. Полагает в течение указанного срока устранение всех выявленных нарушений возможно.

Представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1 действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст.51 Конституции РФ, выявленные нарушения не оспаривала. Пояснила, что ООО «Шахта «Осинниковская» ведутся работы по устранению выявленных нарушений. Не возражала против назначения наказания связанного с приостановлением деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации).

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 14.02.2024 в 16 часа 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <...>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 14.02.2024 № 12-04-13, а именно:

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» на скребковых конвейерах СР70-05 №№1, 2, 3, 4, отсутствуют устройства аспирации пыли.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» на скребковом конвейере СР70-05 №1 установлен переходной мости не заводского исполнения.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» на скребковых конвейерах СР70-05 №№1, 2, 4, отсутсвуют устройства отключения конвейера из любой точки по его длине.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»".

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» в мульдовой и забойной части выработки отсутствует безопасный проход для персонала (выработка затоплена), передвижение работников возможно только по ставу скребкового конвейера.

Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» пожарооросительный трубопровод отстает от забоя на расстояние более 20 метров, подвешан с отступлением от требований технической документации (на одну подвязку). Используются шплинты БРС не заводского исполнения.

Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» вентиляционный став отстает от забоя на расстояние более 5 метров.

Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В ООО "Шахта "Осинниковская", в подготовительной выработке «Транспортный полевой штрек Е-6» решетчатая затяжка не имеет плотного контакта с боками и с кровлей выработки.

Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № 12-04-01 от 14.02.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 14.02.2024 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- протокол о временном запрете деятельности № 12-04-01 от 14.02.2024, согласно которому запрещено ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) с 16 часов 00 минут 14.02.2024;

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 14.02.2024 № 12-04-13;

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции, товаров, предметов от 14.02.2024 № 12-04-13;

- лицензия на пользование недрами КЕМ 01735 ТЭ.

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица директором ФИО3, который замечаний не представил.

Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей, работников предприятия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривала, указывала, что все работы по устранению выявленных нарушений проводятся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, учитывая, что доказательств устранения вышеуказанных нарушений в настоящее время не представлено, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета осуществлять ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) сроком на 15 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 14.02.2024 на основании протокола № 12-04-01 от 14.02.2024 о временном запрете деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) на 15 суток, то есть с 16:00 часов 14.02.2024 до 16.00 часов 29.02.2024.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) на 15 (пятнадцать) суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с 16-00 часов 14.02.2024 до 16-00 часов 29.02.2024.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Транспортный полевой штрек Е-6» (<...>, Российской Федерации) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней с даты получения копии постановления.

Судья /подпись/

Верно. Судья А.М. Зверькова

Подлинный документ подшит в деле № 5-4/2024 Осинниковского городского суда Кемеровской области.