Решение № 2А-689/2018 2А-689/2018~М-657/2018 А-689/2018 М-657/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-689/2018

№а-689/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2018 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права, суд

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Зимовниковский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права.

Административный истец просит суд - признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (отдел по г. Волгодонску) № об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости, а именно: здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м инвентаризационный номер: № с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (отдел по <адрес>) осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости - здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентаризационный номер: №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № и представленных документов.

В обоснование указанных требований в заявлении представитель административного истца ссылается на то, что, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № общество с ограниченности ответственностью «Сплав» является собственником объекта недвижимости - здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м инвентаризационный номер: №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Сплав» был заключен договор купли-продажи на объект недвижимого имущества: здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м. инвентаризационный №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>. Стоимость передаваемого по настоящему договору имущества составляет 400000 (четыреста тысяч) рублей в том числе: здание магазина, нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв. м., Продавец продает Покупателю за 380000 (триста восемьдесят тысяч) рублей, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., Продавец продает Покупателю за 20000 (двадцать тысяч) рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был полностью произведен расчет за приобретенное у ООО «Сплав» недвижимого имущества на основании договора купли- продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (квитанция к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 400000 (четыреста тысяч) рублей. Пунктом 3.1. Договора установлено, что с момента подписания договора обязанности по передаче недвижимости Покупателю считаются исполненными и стороны согласны признать данный договор имеющим силу передаточного акта, т.е. ООО «Сплав» объекты недвижимого имущества были переданы ФИО1 в день совершения сделки. С момента передачи имущества ФИО1 открыто и непрерывно владела соответствующими объектами, несла соответствующие расходы по их содержанию. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано заявление № ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества: здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентаризационный номер: №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. К Заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.; Заявление о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №; Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №; Квитанция об оплате уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.; чек ордер от ДД.ММ.ГГГГ.; Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Сплав» (в подтверждении что ООО «Сплав» ликвидировано); Протокол собрания учредителей ООО «Сплав» от ДД.ММ.ГГГГ. №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (отдел по г. Волгодонску) было принято Решение № об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с указанием следующих оснований: на государственную регистрацию должны были быть предоставлены заявления обеих сторон договора - ООО "Сплав" о государственной регистрации перехода права собственности и ФИО1 о государственной регистрации права собственности. В целях устранения причин приостановления необходимо было представить в орган регистрации прав заявление ООО «Сплав» о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, являющееся предметом договора купли-продажи и иные необходимые для ее осуществления документы. ФИО1 считает Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (отдел по г. Волгодонску) N № об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца (л.д.5-8).

06 сентября 2018 года от представителя административного ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого со стороны Управления Росреестра отсутствуют нарушение прав ФИО1, считают доводы изложенные в административном исковом заявлении несостоятельными, а требования не подлежащими удовлетворению (л.д.36-40).

18 сентября 2018 года от представителя административного истца поступило ходатайство, согласно которого, поясняет, что считать административным ответчиком по настоящему административному иску следует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.55).

18 сентября 2018 года от представителя административного истца поступило дополнение к административному исковому заявлению, согласно которого истец более подробно обосновывает свои первоначальные требования не изменяя и не увеличивая их (л.д.53-54).

В судебное заседание административный истец и представитель административного истца не прибыли, согласно представленных суду заявлений, просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме, просят административный иск удовлетворить (л.д.60-61).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду ходатайства, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в иске ФИО1 отказать на основании раннее направленного суду отзыва (л.д.59).

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, считает, что требования административного искового заявления ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

На основании ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации).

В просительной части административного искового заявления административный истец просит суд признать незаконным решение Управления об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости - здание магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентаризационный номер №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, осуществить государственную регистрацию права собственности на данный объект.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление за государственной регистрацией права собственности на указанный объект.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществлениягосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрацииправ; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом и принятыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами.

В качестве документа основания представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация в отношении вышеуказанного объекта была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ указаны причины приостановления государственной регистрации.

В частности, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) недвижимое имущество, являющееся предметом договора купли-продажи: здание магазина КН/УН: № и земельный участок КН №, расположенные по адресу: <адрес>, находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «Сплав».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом.

Следовательно, на государственную регистрацию должны быть представлены заявления обеих сторон договора: ООО «Сплав» о государственной регистрации перехода права собственности и ФИО1 о государственной регистрации права собственности.

Согласно ч. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

В целях устранения причин приостановления необходимо представить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, являющееся предметом договора купли-продажи и иные необходимые для ее осуществления документы.

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества на основании ст. 27 Закона о регистрации.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ указаны причины отказа (л.д.9-10).

Кроме того, в тексте административного иска указано, что продавец по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сплав» ликвидировано.

Административным истцом представлены сведения о юридическом лице ООО «Сплав» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в п.п.18, 19 которых указано о прекращении деятельности ООО «Сплав» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-24).

В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Следовательно, поскольку продавец ООО «Сплав» ликвидировано, его правоспособность прекратилась.

Таким образом, стороной договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ -продавцом является ООО «Сплав», правоспособность которого прекратилась.

С учетом изложенного осуществление государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентаризационный номер № расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

С учетом изложенного Управлением нормы действующего законодательства не нарушены, в отношении административного истца неправомерных действий Управлением совершено не было.

Исполнение государственным органом обязательных требований Закона о регистрации не может характеризовать действия Управления как незаконные.

При этом, принимая решение об отказе, государственный регистратор реализовал предоставленные ему Законом о регистрации полномочия.

Оспариваемое решение об отказе вынесено в пределах компетенции регистрирующего органа, в рамках установленной Законом о регистрации процедуры рассмотрения заявлений.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение права ФИО1

Не допускается возложение обязанности на орган регистрации прав, произвести соответствующие действия, поскольку государственная регистрация прав в соответствии с нормами Закона о регистрации осуществляется в установленном данным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и при указанных обстоятельствах, доводы административного истца, изложенные им в административном исковом заявлении, суд считает несостоятельными, а требования - не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд обращает внимание административного истца на то, что он не лишен возможности устранить отмеченные Управлением Росреестра причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации, путем подачи иска о государственной регистрации сделки и перехода права собственности по основаниям ст.ст.165, 551 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество (здание магазина), обязании осуществить государственную регистрацию права - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья

Зимовниковского районного суда: А.Ю. Зотова