Постановление № 5-355/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-355/2020

Дело №

(№)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ», ОГРН № дата регистрации 21.02.2019г., имеющего юридический адрес: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> обратился гражданин Республики <адрес> № № с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданином и лица без гражданства вида на жительство в РФ. Согласно информации содержащейся в заявлении о выдаче вида на жительство, в п. 11, гражданин Республики №, указал, что с октября 2019г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ».

21.04.2020г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что 01.10.2019г. ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в лице директора №Ю. заключило трудовой договор с гражданином <адрес>. Однако, Общество не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с гражданином Республики <адрес>, в адрес территориального органа МВД России уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, который осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 04.10.2019г. включительно, уведомление было подано 17.04.2020г. Данное уведомление было направлено с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанными в п.2 Приложения я № к приказу МВД России ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 09.09.2019г., тем самым Общество нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание представитель ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. От директора ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» № в суд поступило письменное ходатайство, в котором просит суд принять во внимание, что юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, в результате совершенных действий какой-либо ущерб не причинен. В связи с чем, при назначении наказания просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15Кодекса РФ об АП за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.15 КоАП РФ.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации устанавливается приложением № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации": Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в лице директора №.;

- приказ о приеме работника на работу №. от 01.10.2019г.;

- данными о гражданине – Территория в отношении №.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.05.2020г.

Все процессуальные документы составлены должностным лицом в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в совершении административного правонарушения установленной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> обратился гражданин Республики <адрес> № с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданином и лица без гражданства вида на жительство в РФ. Согласно информации содержащейся в заявлении о выдаче вида на жительство, в п. 11, гражданин Республики №, указал, что с октября 2019г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ». 21.04.2020г. в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что 01.10.2019г. ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в лице директора № заключило трудовой договор с гражданином Республики № – №. Однако, Общество не направило в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора с гражданином Республики №, в адрес территориального органа МВД России уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, который осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 04.10.2019г. включительно, уведомление было подано 17.04.2020г. Данное уведомление было направлено с нарушением установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанными в п.2 Приложения я № к приказу МВД России ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 09.09.2019г., тем самым Общество нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения и указанной нормой не установлена ответственность за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.

Вменяемое Обществу административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

По данным Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СИБСТРОЙРЕМОНТ» зарегистрировано 10.03.2019г. в качестве микропредприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к Обществу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, относится к категории субъектов малого предпринимательства (микропредприятие), учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «СИБСТРОЙРЕМОНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Е.Ю. Будасова