Решение № 2А-98/2017 2А-98/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-98/2017

Дело № 2а-98/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 20 февраля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.,

с участием

старшего помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании бездействия администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными в Верхнетоемском районе Архангельской области незаконным и обязании администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами в срок до 01 июня 2017 года.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Мошинское» исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории района расположено 34 многоквартирных дома, в отношении которых не выбран способ управления, а именно многоквартирные дома, расположенные в Верхнетоемском районе Архангельской области по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п. Усть-Ерга, д. 23, п. Усть-Ерга, д. 14, п. Усть-Ерга, д. 41, п. Усть-Ерга, д. 68, п. Усть-Ерга, д. 24, п. Усть-Ерга, д. 69, п. Усть-Ерга, д. 26, п. Усть-Ерга, д. 43, п. Усть-Ерга, д. 63, п. Усть-Ерга, д. 25, <...>, п. Кодимский, д. 34, п. Закодимский, д. 2, п. Закодимский, д. 7, <...>, п. Авнюгский, л. Первомайская, д. 8, <...>, <...>, <...>. Как следует из информации, представленной администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 02 декабря 2016 года в отношении указанных домов конкурс по отбору управляющей организации либо вообще не проводился, либо проводился более одного года назад. Бездействие органа местного самоуправления, являющегося одновременно собственником муниципального жилого фонда, приводит к невозможности осуществления надлежащего ухода и содержания общего имущества многоквартирных домов, последствием чего может явиться разрушение и привидение в негодность внутридомовых коммуникаций, элементов конструкции домов, и грубо нарушает жилищные права граждан указанных домов.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в многоквартирных жилых домах в Верхнетоемском районе Архангельской области расположенных по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п. Усть-Ерга, д. 23, п. Усть-Ерга, д. 14, п. Усть-Ерга, д. 41, п. Усть-Ерга, д. 68, п. Усть-Ерга, д. 24, п. Усть-Ерга, д. 69, п. Усть-Ерга, д. 26, п. Усть-Ерга, д. 43, п. Усть-Ерга, д. 63, п. Усть-Ерга, д. 25, <...>, п. Кодимский, д. 34, п. Закодимский, д. 2, п. Закодимский, д. 7, <...>, п. Авнюгский, л. Первомайская, д. 8, <...>, <...>, <...> способ управления указанными многоквартирными домами не выбран.

Как следует из ответа администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по состоянию на 01 декабря 2016 года в отношении многоквартирных жилых домов согласно приложенному перечню не выбран способ управления многоквартирным домом и не выбрана управляющая организация. Проведение конкурса планируется в 1-м квартале 2017 года.

Согласно ч.ч. 4 и 7 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.

Пункт 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75, предусматривает, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено в судебном заседании собственниками жилых помещений, расположенных в вышеуказанных многоквартирных жилых домах, обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом не исполнена.

До настоящего момента конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов в Верхнетоемском районе Архангельской области расположенных по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п. Усть-Ерга, д. 23, п. Усть-Ерга, д. 14, п. Усть-Ерга, д. 41, п. Усть-Ерга, д. 68, п. Усть-Ерга, д. 24, п. Усть-Ерга, д. 69, п. Усть-Ерга, д. 26, п. Усть-Ерга, д. 43, п. Усть-Ерга, д. 63, п. Усть-Ерга, д. 25, <...>, п. Кодимский, д. 34, п. Закодимский, д. 2, п. Закодимский, д. 7, <...>, п. Авнюгский, л. Первомайская, д. 8, <...>, <...>, <...> администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» не проведен, договор с управляющей организацией не заключен.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторонами не оспариваются.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств, опровергающих указанные прокурором в административном исковом заявлении обстоятельства, со стороны административного ответчика суду не представлено.

Доводы, изложенные в возражениях административного ответчика, о проведении в настоящее время работы по организации проведения общих собраний собственников многоквартирных жилых домов с целью определения способа управления домами являются необоснованными и не подтверждаются доказательствами.

С учетом обстоятельств дела, представленных суду доказательств, суд находит исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании бездействия администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными в Верхнетоемском районе Архангельской области, незаконным и обязании администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами в срок до 01 июня 2017 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Архангельская область, Верхнетоемский район: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п. Усть-Ерга, д. 23, п. Усть-Ерга, д. 14, п. Усть-Ерга, д. 41, п. Усть-Ерга, д. 68, п. Усть-Ерга, д. 24, п. Усть-Ерга, д. 69, п. Усть-Ерга, д. 26, п. Усть-Ерга, д. 43, п. Усть-Ерга, д. 63, п. Усть-Ерга, д. 25, <...>, п. Кодимский, д. 34, п. Закодимский, д. 2, п. Закодимский, д. 7, <...>, п. Авнюгский, л. Первомайская, д. 8, <...>, <...>, <...> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Архангельская область, Верхнетоемский район: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п. Усть-Ерга, д. 23, п. Усть-Ерга, д. 14, п. Усть-Ерга, д. 41, п. Усть-Ерга, д. 68, п. Усть-Ерга, д. 24, п. Усть-Ерга, д. 69, п. Усть-Ерга, д. 26, п. Усть-Ерга, д. 43, п. Усть-Ерга, д. 63, п. Усть-Ерга, д. 25, <...>, п. Кодимский, д. 34, п. Закодимский, д. 2, п. Закодимский, д. 7, <...>, п. Авнюгский, л. Первомайская, д. 8, <...>, <...>, <...> в срок до 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2017 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева