Постановление № 5-314/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-314/2019

копия

Дело № 5-314/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Надым ЯНАО 08 августа 2019 г.

Судья Надымского городского суда ЯНАО Антипова Н.А., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданина Украины ФИО1, *дата* г.р., уроженца <адрес> Республики Украина, холостого, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего с постановкой на миграционный учет по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

*дата* в 09 часов 30 минут в кабинете *№ обезличен* по <адрес> помещения отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> был установлен гражданин Украины ФИО1, *дата* года рождения, который нарушает режим пребывания в РФ, а именно после пересечения границы РФ *дата* через КПП «Донецк» в период законного нахождения на территории РФ за регистрацией временного пребывания в РФ в орган по вопросам миграции не обращался, по настоящее время не покинул территорию России и продолжает пребывать в РФ, таким образом, ФИО1 уклоняется от выезда из РФ с *дата* по настоящее время, чем нарушил требования п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, с нарушением согласился, пояснил, что в Россию приехал к своей матери <данные изъяты> и брату <данные изъяты> являющимся гражданами РФ. Нуждается в помощи и не может самостоятельно проживать. Жилье в Донецке разбомбили и проживать там негде.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО1, полагает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела об административном правонарушении.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, правила их въезда и выезда регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч.3 той же статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО1 является иностранным гражданином, *дата* срок его миграционного учета в РФ истек, срок не продлялся, следовательно, ФИО1 должен был самостоятельно покинуть территорию РФ по истечении срока миграционного учета, своим уклонением от выезда из РФ он нарушил правила выезда из РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде уклонения от выезда по истечении законного срока пребывания в РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, объяснением ФИО1 от *дата*, рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району <данные изъяты> от *дата*, копиями паспорта, миграционной карты ФИО1, справкой СПО «Мигрант-1».

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). Тем самым законодатель предоставил возможность, в том числе судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание, в силу ст. 3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Судьей обсуждался вопрос о применении в отношении ФИО1 дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, то обстоятельство, что ФИО1 постоянно зарегистрирован на территории <адрес> Украины, на территории РФ проживает совместно со своей матерью и родным братом, являющимися гражданами РФ, судья полагает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, ограничит его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку создаст препятствия его совместному проживанию с родственниками, и считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) в РКЦ г. Салехарда, ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 047182000, счет 40101810465770510002, лицевой счет 04901500300, ОКТМО 71916000, КБК 18811640000016020140, УИН *№ обезличен*, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна судья Н.А.Антипова

Секретарь суда _______________

Постановление не вступило в законную силу 08 августа 2019 г.

Подлинник хранится в деле № 5-314/2019 в Надымском городском суде.

УИД 89RS0003-01-2019-001606-26