Решение № 2А-271/2023 2А-271/2023~М-230/2023 М-230/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-271/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-271/2023

20.12.2023г.

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.С.,

при участии представителя ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Бахчисарайскому районному совету Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Бахчисарайского района Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, позицию прокурора,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 (далее истец) обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение 43 сессии 2 созыва Бахчисарайского районного совета №528 от 22.08.2022 года «О внесении изменений в решение 83 сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 05.03.2019 года №832 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» недействующим с момента его принятия в части изменения территориальной зоны (СХ-3) на земельном участке с кадастровым номером № на территориальную зону сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Определением от 17.11.2023 года указанное выше административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

Определением от 29.11.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Бахчисарайского района Республики Крым (далее Администрация).

Представитель Бахчисарайского района Республики Крым (далее Совет) в судебном заседании 06.12.2023 года представил возражение на административное исковое заявление, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Администрация 13.12.2023 года направила на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым пояснения на административное исковое заявление.

В судебном заседании, которое состоялось 13.12.2023 года, представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель Совета поддержал доводы, изложенные в предоставленных письменных возражениях.

Рассмотрение дела было отложено на 20.12.2023 года для истребования дополнительных документов по градостроительному зонированию земель Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 20.12.2023 года поступили от Совета дополнительные документы, ходатайство его представителя о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 20.12.2023 года представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, предоставив письменные пояснения на возражения Администрации. Прокурор, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил. Администрация явку своего представителя не обеспечила, о дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила.

В соответствии с ч.5 ст.213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) Верховный Суд Республики Крым, принимая во внимание надлежащее извещение всех участников процесса о днях и времени рассмотрения административного искового заявления, изучив ходатайство Совета, выслушав мнение представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело с его участием.

Исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, Совета, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Советом на 43 сессии 2 созыва 22.08.2022 года принято решение №528 от 22.08.2022 года «О внесении изменений в решение 83 сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 05.03.2019 года №832 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» ( далее Решение №528), в соответствии с п. 1 которого были внесены изменения в его решение 83 сессии 1 созыва от 05.03.2019 года №832 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым».

Решение № 528 было опубликовано в газете «Слава труду» №33 (10452) от 26.08.2022 года, размещено на официальном сайте муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (htth:// bahch.rk.gov.ru).

Согласно ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст.46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими её положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путём восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 года №4-П, от 03.02.1998 года №5-П, от 28.05.1999 года №9-П, от 11.05.2005 года №5-П).

Истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на то, что согласно Приказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым №1117 от 18.04.2016 года ей предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 18010кв.м, расположенный за границами населенных пунктов Скалистовского сельского поселения Республики Крым Бахчисарайского муниципального района Республики Крым ( далее Земельный участок), регистрация права собственности на который в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена 09.08.2018 года за №90-90/016-90/003/991/2016-8713/1.

Изучив указанные выше документы, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу о том, что нашел подтверждения факт того, что истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым ею в части нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в п. 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Как установлено ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ ).

Согласно п.20 ч.1 ст. 14 Закона №131-ФЗ утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории относится к вопросам местного значения городского поселения.

Ч. 3 ст.14 Закона №131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов ( ч. 4 ст.14 Закона №131-ФЗ).

Государственным советом Республики Крым 24.12. 2014 года принят Закон Республики Крым № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» ( далее Закон № 71-ЗРК), который закрепляет за сельскими поселениями Республики Крым отдельные вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные частью первой статьи 14 Закона № 131-ФЗ и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью третьей статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Закона №71-ЗРК, вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 20 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ, не закреплены за сельскими поселениями Республики Крым.

В силу изложенного становится очевидным, что решение вопросов утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории на территории Бахчисарайского района Республики Крым относится к полномочиям Совета.

Согласно ч.5 ст. 28 Закона №131-ФЗ по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. Ч.ч. 1 и 4 ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) установлено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

Согласно ст. 24, 32 ГрК РФ подготовка и утверждение генеральных планов и планов землепользования и застройки относится к вопросам местного значения, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Ч. 5 ст.28 Закона №131-ФЗ определено, что по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Ч. 1 ст. 5.1 ГрК РФ устанавливает, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 5.1 ГрК РФ).

Процедуры проведения общественных обсуждений оговорена в ч. 4 ст.5.1 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 23 ст.5.1 ГрК РФ заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Ч.24 ст.5.1 ГрК РФ установлено, что уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений настоящего Кодекса определяются, в том числе порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам, организатор и срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения регламентирована ст.ст. 31-32 ГрК РФ, включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждения состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта ( ч.ч. 5,6 ст. 31 ГрК РФ), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения( ч. 7 ст. 31 ГрК РФ), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов и документам территориального планирования ( ч.9 ст. 31ГрК РФ), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний ( ч.ч.10,11 ст. 31 ГрК РФ), проведение комиссией по подготовке проекта общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту (ч.ч. 12,13,14 ст.31 ГрК РФ), внесение комиссией по подготовке проекта изменений в него с учетом результатов таких общественных обсуждений или публичных слушаний и представление его главе местной администрации ( ч.15 ст. 31 ГрК РФ), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или отклонении проекта и о направлении его на доработку в указанием даты его повторного представления (ч. 16 ст.31 ГрК РФ). Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний ( ч.1 ст. 32 ГрК РФ).

В соответствии с п.26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст.7 Закона № 131-ФЗ, п. 3 ч. 3 ст.8 и ч. 1 ст. 32 ГрК РФ, п.17.1 ч. 1 ст.6 Устава муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, утвержденного решением 3 сессии 1 созыва Совета №36 от 07.11.2014 года (далее Устав), утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки является полномочиями представительных органов местного самоуправлению по решению вопросов местного значения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст.16 Устава для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом проводятся публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки территории.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановлением Главы Бахчисарайского района Республики Крым №38-п от 06.07.2022 года назначены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Скалистовского сельского поселения муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, определен порядок их проведения, создана комиссия по подготовке, организации и проведению общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Скалистовского сельского поселения муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (далее Комиссия).

Верховным Судом Республики Крым установлено, что Заключения о результатах общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Скалистовского сельского поселения муниципального образования Бахчисарайский район Республики были подготовлены и приняты Комиссией 15.08.2022 года, опубликованы (обнародованы) на официальном сайте размещены на муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (htth:// bahch.rk.gov.ru).

Советом на 43 сессии 2 созыва 22.08.2022 года принято решение №528 от 22.08.2022 года «О внесении изменений в решение 83 сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 05.03.2019 года №832 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым», которое было опубликовано в газете «Слава труду» №33 (10452) от 26.08.2022 года, размещено на официальном сайте муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (htth:// bahch.rk.gov.ru).

Изучив указанные обстоятельства, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что Решение №528 принято полномочным представительным органом местного самоуправления Бахчисарайского района Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением требований об официальном опубликовании, процедура принятия этого решения, включающая проведение общественных обсуждений, подготовку заключения по результатам их проведения, соблюдена. Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.

В п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установлено, что если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и определенному виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).

Согласно ст. 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с положениями ст.2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пунктами 6, 8, 9 ст.1 ГрКРФ определено, что градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включают в себя правила землепользования и застройки, являющийся утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документом градостроительного зонирования, которыми устанавливаются в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 9 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципальных образований, в частности, относится генеральный план (п. 2 ч. 1 ст.18 ГрК РФ).

В соответствии со ст.ст.18,23 ГрК РФ генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов.

В ч.2 ст.30 ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 1, ч. 6 ст. 30 ГрКРФ виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки, положения которых в силу ч.3,ч.9 ст. 31 ГрКРФ должны соответствовать требованиям генерального плана.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, устанавливающим, в том числе, территориальные зоны, границы которых определяются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом.

Ч. 3 ст. 9, ч.ч. 9, 10 ст. 31, п. 1 ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 15 ст.35 ГрК РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану, поскольку градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

При изучении предоставленных истцом, Советом и Администрацией документов и пояснений установлено, что земли, на которых расположен Земельный участок, согласно генеральному плану Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденному решением 78 сессии 1 созыва Совета №767 от 19.11.2018 года, расположены за границей населенных пунктов в функциональной зоне «Зона ведения садового и дачного хозяйства», а в соответствии с Правилами землепользования и застройки Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденными решением 43 сессии 2 созыва Совета № 832 от 05.03.2019 года эти земли находились в территориальной зоне «Садово-дачной застройки» ( СХ-3), что в полной мере соответствовало указанным выше положениям законодательства о градостроительной деятельности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Советом на 43 сессии 2 созыва 22.08.2022 года было принято решение №528, которым внесены изменения в Правилами землепользования и застройки Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденные решением № 832 от 05.03.2019, в соответствии с которыми земли, на которых расположен принадлежащий истцу Земельный участок, включены в территориальную зону «Сельскохозяйственные угодья» (СХ-1), что не соответствует функциональному зонированию, определенному Генеральным планом Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденным решением 78 сессии 1 созыва Совета №767 от 19.11.2018 года, вследствие чего согласно приведенным выше положениям ГрК РФ существуют основанием для признания недействующим в этой части указанного нормативного правового акта Совета.

С учетом положений пункта 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ, согласно которым по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение о признании его недействующим полностью или в части со дня принятия или с иной определенной судом даты, и разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», учитывая отсутствие доказательств не применения после принятия положений Решения № 528, в том числе, в отношении земель, на которых находится Земельный участок, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что в указанной части этот нормативный правовой акт Совета подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215, 295,296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО1 к Бахчисарайскому районному совету Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Бахчисарайского района Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу решение 43 сессии 2 созыва Бахчисарайского районного совета №528 от 22.08.2022 года «О внесении изменений в решение 83 сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 05.03.2019 года №832 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта Скалистовского сельского совета, к территориальной зоне «Сельскохозяйственные угодья» (СХ-1).

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в газете «Слава труду»,на официальном сайте муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (htth:// bahch.rk.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>