Решение № 2А-3701/2019 2А-3701/2019~М-3508/2019 М-3508/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-3701/2019

Дело № 2а-3701/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Федькаевой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании налога по уплате по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 взыскании налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 642 рублей 22 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 120 рублей 21 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. - пени в размере 5 959 рублей 10 копеек, налога по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГг. в размере 141 рубля 29 копеек, пени в размере 23 рублей 66 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГг. - пени в размере 1 334 рублей 43 копеек, всего на сумму в размере 8 220 рублей 91 копейки.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, то есть в указанный период она являлась плательщиком страховых взносов, налогов. Ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГг., несвоевременно уплатила страховые взносы. В связи с несвоевременной уплатой указанных обязательных платежей ответчику были начислены пени.

Дело на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С ДД.ММ.ГГГГг. в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», утратил силу.

С ДД.ММ.ГГГГг. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй НК РФ.

До ДД.ММ.ГГГГг. исчисление страховых взносов производилось в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: а именно лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

Исследовав и оценив представленные доказательства, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, то есть в указанный период она являлась плательщиком страховых взносов, налогов, о чем свидетельствует представленная суду Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. №).

Из материалов дела следует, что в результате контрольных функций, осуществленных ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска в связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 обязательств по уплате налогов ей начислены пени.

В адрес ФИО1 истцом было направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГг. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. №).

Судом установлено, что налоговое уведомление, требование отправлены налогоплательщику своевременно заказной корреспонденцией.

До настоящего времени, задолженность по уплате пени, штрафа ответчиком не оплачена.

В силу п. 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, подлежит уплате пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, требование об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в установленный требованием срок до ДД.ММ.ГГГГг. исполнено не было, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Ленинского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 642 рублей 22 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 120 рублей 21 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. - пени в размере 5 959 рублей 10 копеек, налога по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГг. в размере 141 рубля 29 копеек, пени в размере 23 рублей 66 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГг. - пени в размере 1 334 рублей 43 копеек, всего на сумму в размере 8 220 рублей 91 копейки.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Челябинска вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС России в Ленинском районе г. Челябинска о взыскании недоимки с ФИО1 в связи с пропуском срока, который истек ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг. истец ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска обратился с иском в Ленинский районный суд г.Челябинска, что подтверждается входящим штампом, то есть по истечении установленного законом 6-месячного срока для обращения.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, так как срок для подачи заявления в суд истек ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что истец не имел возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с ответчика, в нарушение ст. 62 КАС РФ в суд не представлено.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительности причин пропуска срока истец указывает, что заблаговременно обнаружить данную задолженность не представлялось возможным, задолженность была обнаружена в результате проведенных мероприятий мониторинга в 2019 году.

Однако заявленное истцом ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку каких-либо доказательств о наличии уважительных причин пропуска срока для предъявления административного искового заявления, либо обстоятельств, препятствующих подаче административного искового заявления в срок, установленный ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено, данная причина, как не выявление задолженности в установленный законом срок, не является уважительной, поскольку ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, им должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Кроме того, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. Об этом также указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодеком РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам за спорный период.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска ФИО1 о взыскании налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 642 рублей 22 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 120 рублей 21 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. - пени в размере 5 959 рублей 10 копеек, налога по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГг. в размере 141 рубля 29 копеек, пени в размере 23 рублей 66 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГг. - пени в размере 1 334 рублей 43 копеек, всего на сумму в размере 8 220 рублей 91 копейки следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании налога по уплате по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.А. Федькаева