Постановление № 5-9/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-9/2026

№5-9/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

УИД 10МS0031-01-2026-000230-78

26 марта 2026 года пгт.Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Волосюк Елена Валерьевна, при секретаре Лукиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В соответствии с пунктом 3.4 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Карелия (далее также - Контрольно-счетная палата) на 2025 год; распоряжениями Контрольно-счетной палаты от 20.06.2025 № 26 проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Республики Карелия за 2024 год» в отношении администрации Пряжинского национального муниципального района (далее по тексту Администрация).

Согласно Отчету о результатах контрольного мероприятия, утвержденному постановлением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 29.08. 2025 года№ 18, установлено следующее:

В нарушение статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 3.4.2 и 3.6.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, абзаца 8 раздела «Получатель» пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением № 60-П, Администрацией целевой прогнозный показатель не достигнут. Освоение средств бюджета Республики Карелия по состонию на 31.12.2024 составило <данные изъяты> процента из запланированных 100 процентов.

В нарушение пункта 3 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ, подпункта «д» пункта 4 части 1 статьи 5 Закона от от 19.12.2019 № 2424-ЗРК, подпункта 9 пункта 1 Постановления № 60-П, средства субвенции Администрацией использованы с превышением установленных приказом № нормативов (с учетом северного коэффициента и коэффициента, учитывающего отдаленность поселения от административного центра) в сумме <данные изъяты> рублей.

Выявленные нарушения зафиксированы в отчете о результатах контрольного мероприятия от 6 августа 2025 года.

В судебном заседании представитель административного органа – главный специалист контрольно-счетной палаты Республики Карелия С. поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, одновременно пояснил, что выявленные нарушения были своевременно устранены, денежные средства возвращены в бюджет РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 своевременно предоставлял все необходимые контрольно-счетной палате Республики Карелия данные, не чинил препятствий. Полагает, что указанные обстоятельства должны быть учтены судом при принятии решения по настоящему делу.

<данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, указав на правильность изложенных в протоколе обстоятельств его совершения.

Заслушав представителя административного органа, привлекаемое к административной ответственности лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В силу ст. 7 Федерального закона N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 3); органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности (ч. 4).

Частью 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 19.12.2019 N 2424-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области обращения с животными" (далее - Закон N 2424-ЗРК) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 2424-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 ст. 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации, в том числе за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.01.2008 N 10-П "О порядке расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия" утвержден порядок расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия (далее - Порядок N 10-П).

В соответствии с п. 2.1 Порядка N 10-П главные распорядители средств бюджета Республики Карелия заключают с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашения о порядке взаимодействия по вопросам осуществления государственных полномочий, выполнения целевых прогнозных показателей и заданий по осуществлению государственных полномочий Республики Карелия, контроля полноты и качества осуществления государственных полномочий Республики Карелия и по вопросам обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Карелия.

Согласно ведомственной структуре расходов Республики Карелия на 2024 год в соответствии с Законом Республики Карелия от 19.12.2023 N 2916-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (далее - Министерство) является главным распорядителем бюджетных средств Республики Карелия (код главного распорядителя 803).

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании между Министерством и Администрацией заключено Соглашение о порядке взаимодействия по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, выполнения целевых прогнозных показателей и заданий по осуществлению государственных полномочий Республики Карелия, контроля полноты и качества осуществления государственных полномочий Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № подписано со стороны Министерства - и.о. Министра сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия ФИО, со стороны Администрации - <данные изъяты> ФИО1.

Согласно п. 3.4.2 Соглашения установлены в соответствии с Законом N 2424-ЗРК целевые показатели осуществления государственных полномочий администрацией в 2024 году по форме согласно приложению N 1 к настоящему соглашению: освоение средств бюджета Республики Карелия, предоставленных органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на осуществление государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Плановое значение показателя - 100,0 процентов.

В силу п. 3.6.4 Соглашения администрация обязуется обеспечивать достижение значений целевых показателей осуществления государственных полномочий, установленных пунктом 3.4.2 Соглашения.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 18.03.2008 N 60-П "Об утверждении Порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Карелия" утвержден порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, согласно абзацу 8 раздела «Получатель» пункта 2 Порядка Получатель, которым является Администрация, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, несет ответственность в соответствии с законодательством (далее - Порядок N 60-П).

В соответствии с пп. "б" п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона N 2424-ЗРК органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу: отчеты о расходовании субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей; иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки.

Пунктом 4 Порядка N 10-П установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия отчеты ежемесячно в сроки и по формам, утвержденным соответствующими главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия.

Приказом Министерства финансов РК N 41/МСХ-П, Министерства финансов РК N 54 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - приказ N 41/МСХ-П, N 54) утверждена форма отчета о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В целях осуществления контроля государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев органами местного самоуправления ежемесячно предоставляется отчет о расходовании субвенций (форма 30с), утвержденный приказом N 41/МСХ-П, N 54.

В соответствии со сведениями раздела 2 «Отчет о расходовании субвенций» Отчета о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на ДД.ММ.ГГГГ (форма 30с), предоставленном Администрацией за подписью Главы Администрации Пряжинского муниципального района — ФИО1, предусмотрено в местном бюджете за счет средств бюджета Республики Карелия <данные изъяты> рублей, что подтверждается Уведомлением по расчетам между бюджетами Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета Пряжинского муниципального района (форма 0503117 «Отчет об исполнении бюджета») расходы с начала года составили <данные изъяты> рублей.

Соответственно процент исполнения к утвержденным бюджетным ассигнованиям составил <данные изъяты> процента (<данные изъяты>) вместо запланированных пунктом 3.4.2 и Приложением 1 Соглашения - 100 процентов.

В нарушение статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 3.4.2 и 3.6.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, абзаца 8 раздела «Получатель» пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением № 60-П, Администрацией целевой прогнозный показатель не достигнут. Освоение средств бюджета Республики Карелия составило <данные изъяты> процента из запланированных 100 процентов.

Частью 2 статьи 4 Закона № 2424-ЗРК определен порядок расчета общего объема субвенций для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, согласно которому:

исполнительный орган Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия в области обращения с животными (далее - уполномоченный орган) совместно с органами местного самоуправления в целях осуществления мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, прогнозирует количество животных без владельцев;

уполномоченный орган планирует и утверждает по согласованию с финансовым органом Республики Карелия нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в расчете на одно животное без владельца, в отношении которого будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона, с учетом прогнозируемых затрат на осуществление государственных полномочий и поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, влияющие на размер указанных затрат, методом индексации;

финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций способом сложения произведений прогнозируемого количества животных без владельцев, на нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на размер затрат на осуществление государственных полномочий.

Частью 2.1 статьи 4 Закона № 2424-ЗРК установлено, что показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является количество животных без владельцев, в отношении которых будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 Закона № 2424-ЗРК.

В соответствии с пунктом 38 Положения о Министерстве сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 366-П, Министерство осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа Республики Карелия по реализации пунктов 1, 2 части 2 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 2424-ЗРК.

Пунктом 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 части 1 статьи 5 Закона № 2424- ЗРК органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты по вопросам управления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий.

Подпунктом «д» пункта 4 части 1 статьи 5 Закона № 2424-ЗРК предусмотрено, что финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, устанавливается за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.

Администрацией утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке установления расходных обязательств Пряжинского национального муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее — Положение №).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения № к полномочиям органов местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района относится организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных Законом Республики Карелия № 2424-ЗРК.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения № установлено, что органом, организующим исполнение расходного обязательства, является администрация Пряжинского национального муниципального района.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения № в качестве норматива на финансовое обеспечение расходных обязательств по осуществлению переданных государственных полномочий устанавливается норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, применяемый Министерством финансов Республики Карелия в соответствии с Законом РК № 2424-ЗРК.

В соответствии с требованиями подпункта 9 пункта 1 Порядка исполнения расходных обязательств, утвержденного Постановлением № 60-П муниципальный правовой акт об установлении расходных обязательств должен содержать в случае превышения норматива, используемого в методике расчета субвенции, источники финансового обеспечения дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходного обязательства.

Положением № не предусмотрено установление финансового обеспечения дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.

Нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований установлены приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных, районов, муниципальных округов и городских округов в расчете на одно животное без владельца, в отношении которого будут организованы мероприятия при осуществлении отдельных"" государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2024 году и поправочных коэффициентов» (далее - приказ №).

Приказом Министерства финансов Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия и Методики планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Карелия.

Приказом № установлены следующие нормативы:

- для отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, обязательного карантинирования в течение десяти дней, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками (за особь) — <данные изъяты> рублей;

- для стерилизации животных без владельцев (за особь) — <данные изъяты> рублей;

- для возврата на прежние места обитания животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности (за особь) — <данные изъяты> рублей;

- для размещения и содержания в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента их передачи новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (в течение 180 календарных дней) за особь — <данные изъяты> рублей, соответственно день содержания особи (51,570/180) - <данные изъяты> рублей.

Для расчета объема субвенции Министерством совместно с Министерством финансов Республики Карелия для Пряжинского муниципального района применены следующие поправочные коэффициенты:

- северный коэффициент— 1,0;

коэффициент, учитывающий отдаленность поселения от административного центра— 1,0476.

Путем перемножения планируемого показателя численности животных без владельцев по каждому мероприятию на норматив и на поправочные коэффициенты, и с учетом исключения 5 процентного объема резерва определен объем субвенции Администрации на 2024 год в сумме <данные изъяты> рублей.

Из муниципального контракта, заключенного Администрацией в 2024 году, следует, что расходы по данному контракту составили <данные изъяты> руб.

Документы о приемке выполненных работ: УПД (универсальный передаточный документ) № РЦ00-03238 от ДД.ММ.ГГГГ, УПД № РЦ00-001498 от ДД.ММ.ГГГГ, УПД № РЦ00-001707 от ДД.ММ.ГГГГ, УПД № РЦ00-01925 от ДД.ММ.ГГГГ, УПД № РЦ00-02955 от ДД.ММ.ГГГГ со стороны заказчика — администрации Пряжинского муниципального района подписаны электронной цифровой подписью ФИО1. Документы о приемке содержат сумму стоимости работ (услуг) <данные изъяты> рублей, а также показатели количества выполненных мероприятий.

Из расчета контрольно-счетной палаты Республики Карелия объем расходования средств субвенций составил <данные изъяты> руб.

Таким образом объем субвенции израсходованный администрацией, превысил нормативы на <данные изъяты>

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения настоящего административного правонарушения. Протокол составлен правомочным должностным лицом, является полным, существенных недостатков не содержит, содержит указание на разъяснение привлекаемому к административной ответственности лицу его процессуальных прав;

распоряжением председателя контрольно-счетной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с 26 июня по 8 августа 2025 года контрольного мероприятия «проверка законности и эффективности использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Республики Карелия, за 2024 год» в Администрации Пряжинского муниципального образования;

программой проведения контрольного мероприятия «проверка законности и эффективности использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Республики Карелия, за 2024 год», утвержденной контрольно-счетной палатой Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой администрация Пряжинского муниципального района проверится на предмет использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных бюджетам муниципальных образований, на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2024 году;

корректировочным расчетом планового объема субвенций в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объем расходования средств субвенций составил <данные изъяты>

актом контрольно-счетной палаты Республики Карелия по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные Администрацией Пряжинского национального муниципального района при использовании средств бюджета Республики Карелия, предоставленных бюджетам муниципальных образований, на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2024 году;

представлением контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается на необходимость устранения допущенных Администрацией Пряжинского национального муниципального района нарушений при использовании средств бюджета Республики Карелия, предоставленных бюджетам муниципальных образований, на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2024 году, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

сообщениями главы Администрации Пряжинского национального муниципального района в адрес контрольно-счетной палаты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых глава Администрации Пряжинского национального муниципального района указывает на устранение вышеназванных нарушений путем возврата субвенций в сумме <данные изъяты> руб. в бюджет Республики Карелия

постановлением Администрации Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения о порядке установления расходных обязательств Пряжинского национального муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Карелия на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

положением о порядке установления расходных обязательств Пряжинского национального муниципального района, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Карелия на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ №;

соглашением о порядке взаимодействия по вопросам осуществления отельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев выполнения целевых прогнозных показателей и заданий на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, контроля полноты и качества осуществления государственных полномочий Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия и администрацией Пряжинского национального муниципального района с приложениями;

отчетом Администрации Пряжинского национального муниципального района о расходовании субвенций на осуществление отельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расходы Администрации Пряжинского национального муниципального района составили <данные изъяты> руб.;

уведомлением по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ;

решением Совета Пряжинского национального муниципального района – Главы Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначен на должность Главы Администрации Пряжинского национального муниципального района;

табелями учета использования рабочего времени за периоды с 1 по октября по ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Пряжинского национального муниципального района на рабочем месте;

решением Главы Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения об администрации Пряжинского национального муниципального района и Положением об администрации Пряжинского национального муниципального района;

распоряжением Администрации Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Принимая во внимание позицию стороны защиты, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 11.1 Решения Совета Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об администрации Пряжинского национального муниципального района» Администрация исполняет полномочия деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории Пряжинского района.

В соответствии с пунктом 28 Положения об администрации, Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений Пряжинского района.

В соответствии с пунктом 33 Положения об администрации Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пряжинского района федеральными законами и законами Республики Карелия.

Решением Совета Пряжинского национального муниципального района – Главы Пряжинского национального муниципального района №32 от 19.12.2023 ФИО1 назначен на должность Главы Администрации Пряжинского национального муниципального района.

В соответствии с выписками из табеля учета рабочего времени, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем месте и исполнял свои должностные обязанности.

Таким образом, применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ глава Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1 является должностным лицом, которое несет ответственность за исполнение отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пряжинского национального муниципального района, а также за достижение целевого прогнозного показателя осуществления государственных полномочий администрации Пряжинского национального муниципального района при использовании субвенций по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При принятии решения о возможности признания совершенного деяния малозначительным суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывает при этом, что правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, при которых было допущено нарушение, отсутствия причиненного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствия материальных последствий правонарушения, а равно роли правонарушителя, который устранил нарушения на момент рассмотрения настоящего дела судом, полагает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется с абз. 3 п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1 - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья Е.В. Волосюк