Решение № 12-18/2024 12-364/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-18/2024

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-18/2024 (№) по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «НЕГАБАРИТ 46» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «НЕГАБАРИТ 46» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «НЕГАБАРИТ 46» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:29 по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортном и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно разрешенный показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м, двигаясь с высотой 4.60 м при разрешенной высоте 4,49 м.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу <адрес>, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «НЕГАБАРИТ 46» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Общества имелось специальное разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств номер № от ДД.ММ.ГГГГ с периодом поездок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими допустимыми габаритами: длина (м) - 24,99 м; ширина (м) – 3,49 м; высота (м) – 4,49 м. Таким образом, предельно допустимая высота транспортного средства составляет 4.49 м, спорное нарушение высоты ТС составляет 0,11 м, что укладывается в погрешность при проведении обжалуемого измерения. В связи с изложенным просил постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 46» прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НЕГАБАРИТ 46» не явился. Генеральный директор ФИО2 письменно просил суд рассмотреть дело без участия представителя ООО «НЕГАБАРИТ 46».

В судебное заседание представитель МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО не явился, представитель по доверенности ФИО3 представила в суд письменные возражения на жалобу, в которых указала, что возражает против доводов ООО «НЕГАБАРИТ 46», просит отказать в ее удовлетворении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ООО «НЕГАБАРИТ 46» на постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом времени получения обжалуемого постановления лицом, подающим жалобу, ДД.ММ.ГГГГ, направления жалобы в суд посредством электронного обращения ДД.ММ.ГГГГ, подана в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч.1-3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:29 по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортном и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно разрешенный показатель габаритам автопоезда на 0,11 м, двигаясь с высотой 4.60 м при разрешенной высоте 4,49 м.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу <адрес>, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «НЕГАБАРИТ 46», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля 55926, свидетельство о поверке №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК, не имеется. Согласно сообщению ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:29 на оборудовании Системы СВК сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме.

По сообщению ГУ ТО «Тулаупрадор» от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Тулаупрадор» не располагает информацией о выданных специальных разрешениях, вместе с тем, ГУ ТО «Тулаупрадор» выданы согласования для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по заявкам ФКУ Упрдор «Нижне-Волское» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ Упрдор «Черноморье» филиал в г.Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ «Росдормониторинг» № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по маршруту, проходящему через автоматический пункт весогабаритного контроля, расположенный на участке автомобильной дороги <адрес>.

Согласно представленной выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешен проезд транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, со следующими параметрами: длина (м) – 24.99 м; ширина (м) – 3.49 м; высота (м) – 4.49 м.

Согласно ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «НЕГАБАРИТ 46», согласно обжалуемому постановлению, по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Доводы жалобы генерального директора ООО «НЕГАБАРИТ 46» о том, что превышение габаритов транспортного средства по высоте составило 0,11м, что укладывается в погрешность при проведении обжалуемого измерения является надуманными, противоречащими гипотезе и диспозиции ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в силу чего являются несостоятельными.

Оснований для переквалификации действий ООО «НЕЕГАБАРИТ 46» не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Вместе с тем, с учетом того, что санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб., постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению в части назначенного ООО «НЕБПГАБАРИТ 46» размера штрафа, который подлежит снижению до 200000 руб.

В остальном обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «НЕГАБАРИТ 46» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «НЕГАБАРИТ 46» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200000 руб.

В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу ООО «НЕГАБАРИТ 46» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья -