Решение № 2А-1339/2018 2А-1339/2018~М-1298/2018 М-1298/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1339/2018

2а-1339/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 октября 2018 года, г.Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.,

при секретаре Даниловой Т.И.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании налога, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 17263,65 руб., в том числе транспортный налог за 2010 год в сумме 6150 руб., транспортный налог за 2011 год в сумме 5661,88 руб., транспортный налог за 2012 год в сумме 4200 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 1251,77 руб. Требования мотивирует тем, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога. Инспекцией в соответствии с требованиями действующего законодательства направлены уведомления № о начислении транспортного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 2010 год в сумме 6150 руб., за 2011 год в размере 5661,88 руб.; № о начислении транспортного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за 2012 год в сумме 4200 руб. В установленные сроки транспортный налог не уплачен. Должнику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2010 год в сумме 6150 руб., за 2011 год в сумме 5661,88 руб., пени по транспортному налогу в сумме 3,25 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2012 год в сумме 4200 руб., пени по транспортному налогу в сумме 1248,52 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки указанные требования не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка № Добрянского судебного района Пермского края от 03.08.2018 в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога, пени в сумме 17 263,65 руб. отказано. До настоящего времени задолженность по транспортному налогу, пени ФИО2 не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в административном исковом заявлении допущена описка, вместо пени по транспортному налогу указано на пени по налогу на доходы физических лиц.

ФИО2 с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что оплата транспортного налога им произведена, однако, данные суммы ошибочно зачислены в счет уплаты земельного налога. Данное обстоятельство стало известно в 2017 году.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №9а-2208/2018, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 357 НК РФ собственники транспортных средств обязаны уплачивать транспортный налог.

В соответствии с п.1 ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налоговая ставка по транспортному налогу, порядок и сроки его уплаты в спорный период регулировались Законом Пермской области от 30.08.2001 №1685-296 «О налогообложении в Пермской области».

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В случае неуплаты налогоплательщиком налога в установленные законом сроки для него наступают неблагоприятные последствия в виде обязанности уплаты пени (ст. 75 НК РФ).

Согласно ст. 75 НК РФ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Предусмотренный названной статьей способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов в виде взыскания пеней применяется к налоговому агенту в случае образования у него недоимки, то есть возникновения задолженности перед соответствующим бюджетом по уплате конкретного налога.

Судом установлено, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

В адрес ФИО2 Межрайонной ИФНС России №19 по Пермскому краю направлялись налоговые уведомления № о начислении транспортного налога за 2010 год в сумме 6150 руб., за 2011 год – 5661,88 руб., срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № о начислении транспортного налога за 2012 год в сумме 4200 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12). В связи с неуплатой в установленный срок налога ФИО2 начислены пени.

В адрес должника заказным письмом направлялись требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2010 год в сумме 6150 руб., за 2011 год – в сумме 5661,88 руб., пени в сумме 3,25 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2012 год в сумме 4200 руб., пени в сумме 1248,52 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

До настоящего времени задолженность по уплате налога, пени административным ответчиком не погашена.

01.08.2018 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №3 Добрянского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога, пени в сумме 17 263,65 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Добрянского судебного района Пермского края от 03.08.2018 в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога, пени в сумме 17 263,65 руб. отказано.

Административное исковое заявление подано в Добрянский районный суд Пермского края 09.10.2018.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст.48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, истец в силу вышеуказанных положений закона обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки и пени по налогам не позднее 18.06.2013, 31.06.2014.

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье 01.08.2018.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, административным истцом пропущены сроки для обращения в суд (учитывая пресекательный характер таких сроков), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Предъявленная к взысканию задолженность является безнадежной к взысканию и подлежит списанию с карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика. В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании налога, пени следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании налога, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна

Судья Т.В. Патрушева