Решение № 12-200/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-200/2021

УИД 21RS0024-01-2021-002059-62

№12-200/2021


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее – Закон об административных правонарушениях в Чувашской Республике), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары принёс на него протест на предмет отмены с направлением дела на новое рассмотрение. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО4 по ч.4 ст.9 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике. Между тем дело рассмотрено административным органом по ч.1 ст.9 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике, при этом в постановлении не приведены обстоятельства и доводы о необходимости переквалификации деяния. Полагает, что действия ФИО4 следовало квалифицировать по ч.4 ст.9 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике в связи с повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

Рассмотрев протест, проверив дело в полном объёме согласно требованиям ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары ФИО2, поддержавшую протест, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, настоящее дело рассмотрено административным органом в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела.

Так, дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как возвращение извещения на указанную дату отправителю имело место ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

Частью 1 ст.9 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Частью 4 ст.9 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в силу приведенных выше норм потерпевший, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о привлечении ФИО3 к участию в деле в качестве потерпевшей, а также об извещении последней о месте и времени рассмотрения дела административным органом.

Таким образом, административным органом вынесено обжалуемое постановление без соблюдения процессуальных прав потерпевшей ФИО3, которая не привлекалась к участию в деле и не была извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, допущенные административным органом существенные процессуальные нарушения в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления с прекращением производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом суд учитывает, что при пересмотре постановления не допускается ухудшение положений лица, в отношении которого вынесено постановление, и двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ уже истек ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО4 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья