Решение № 12-69/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-69/2024

Дело 12-69/2024


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 17 июля 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Шипаева Д.А.,

с участием представителя ООО «УК Жемчужина» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Жемчужина» на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город герой Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым ООО УК «Жемчужина» привлечено к административной ответственности по ст.6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город герой Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ООО УК «Жемчужина» привлечено к административной ответственности по ст.6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде предупреждения.

Защитник юридического лица – ООО «УК Жемчужина» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что обжалуемым постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город герой Волгоград ООО УК «Жемчужина» привлечено к административной ответственности по ст.6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде предупреждения. По данному факту ДАТА ИЗЪЯТАг. должностным лицом – ведущим специалистом отдела градостроительства и землепользования администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении физического лица ФИО3 за то, что ДАТА ИЗЪЯТА в 9.30час. ФИО3 организовала повреждение зеленых насаждений в количестве 5 штук, произрастающих у жилого АДРЕС ИЗЪЯТ (выполнила омолаживающую обрезку зеленых насаждений в период сокодвижения). Просит отменить постановление, вынесенное в отношении ООО УК «Жемчужина», поскольку в протоколе от ДАТА ИЗЪЯТАг. в качестве нарушителя указана ФИО5, а не УК; то есть правонарушение вменяется физическому лицу, а не ООО УК «Жемчужина», либо должностному лицу – мастеру ООО УК «Жемчужина» ФИО3 также указывает, что при вынесении постановления не учтено, что УК привлекается к административной ответственности впервые, не дана оценка тому, что УК приняло все меры по опиловке деревьев, в устранение нарушений по жалобам граждан; постановление вынесено за истечением срока привлечения к административной ответственности. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Ходатайствует также о восстановлении срока для обжалования постановления.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «УК Жемчужина» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель территориальной комиссии Тракторозаводского района г.Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «УК Жемчужина» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Административное законодательство, как закреплено в части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

29 мая 2008 года Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".

Как установлено в ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, настоящий Кодекс принят в пределах ведения Волгоградской области как субъекта Российской Федерации и устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федеральное значение.

Статья 6.1 находится в главе 6 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и ветеринарии».

В соответствии со ст. 6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений на территориях общего пользования в населенных пунктах - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТАг. должностным лицом – ведущим специалистом отдела градостроительства и землепользования администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении физического лица ФИО4 за то, что ДАТА ИЗЪЯТА в 9.30час. ФИО3 организовала повреждение зеленых насаждений в количестве 5 штук, произрастающих у жилого АДРЕС ИЗЪЯТ (выполнила омолаживающую обрезку зеленых насаждений в период сокодвижения), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования к протоколу об административном правонарушения установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно содержанию протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА, он составлен в отношении физического лица ФИО3, при этом указаны ее данные, а именно дата, место рождения, место работы и должность. В фабуле события административного правонарушения указано, что ДАТА ИЗЪЯТА в 9.30час. ФИО3 организовала повреждение зеленых насаждений в количестве 5 штук, произрастающих у жилого АДРЕС ИЗЪЯТ (выполнила омолаживающую обрезку зеленых насаждений в период сокодвижения).

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город герой Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по данному факту, ООО УК «Жемчужина» привлечено к административной ответственности по ст.6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Учитывая, что протокол от ДАТА ИЗЪЯТАг. составлен в отношении физического лица ФИО3, а оспариваемое постановление вынесено в отношении УК ООО «Жемчужина», суд приходит к выводу, что постановление от ДАТА ИЗЪЯТАг. подлежит отмене.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, процессуальный срок для обжалования указанного постановления УК ООО «Жемчужина» не пропущен, а потому восстановлению не подлежит.

Как указано выше, статья 6.1 находится в главе 6 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и ветеринарии».

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения в административной ответственности по ст.6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет один год.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, настоящее дело, в соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса подлежит возвращению на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Тракторозаводского района городского округа город герой Волгоград. При этом иные доводы жалобы, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город герой Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым ООО УК «Жемчужина» привлечено к административной ответственности по ст.6.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде предупреждения - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город герой Волгоград.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А.Шипаева