Решение № 2А-3881/2017 2А-3881/2017~М-3039/2017 М-3039/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-3881/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «Финансы.Экономика.Строительство» к администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансы.Экономика.Строительство» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.26 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1510 и обязать устранить нарушения права путем предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ посредством государственных услуг МФЦ административным истцом подано заявление о заключении с ООО «Финансы.Экономика.Строительство» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1510 сроком на 49 лет для эксплуатации законного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0000000:16330.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в оказании муниципальной услуги отказано со ссылкой, что заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Административный истец считает отказ необоснованным, указывая, что административным ответчиком применен закон, не подлежащий применению. На спорном земельном участке расположен принадлежащий обществу объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0000000:16330 (асфальтобетонное покрытие) и для его использования было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку гражданским законодательством предусмотрено исключительное право собственника объекта на эксплуатацию земельного участка.

Для защиты нарушенного права ООО «Финансы.Экономика.Строительство» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город Краснодар - по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ООО «Финансы.Экономика.Строительство» обратилось в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1510, площадью 298 кв.м., расположенного по <адрес> г.Краснодара.

По результатам рассмотрения заявления департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен проект договора аренды земельного участка по <адрес> г.Краснодара и направлен в установленном порядке для согласования в структурные подразделения администрации.

Вышеуказанный проект не согласован правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодар по следующим основаниям.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:1510, расположенном в зоне транспортной инфраструктуры, предусмотрено размещение объекта местного значения (дорога), о чем сообщено письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данные статьи Земельного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не подлежит расширительному толкованию.

Пунктом 1 ст. 39.16 Кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе того, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела видно, что ООО «Финансы.Экономика.Строительство» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 23:43:0000000:16330 (асфальтобетонное покрытие) ( л.д.91-93).

Осмотром земельного участка уполномоченными должностными лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что испрашиваемый участок свободен от сооружений и используется под автомобильную парковку.

Исследовав обстоятельства дела, судом установлено, что спорный земельный участок на момент обращения общества в администрацию с заявлением входит в границы муниципального образования, в соответствии с Генеральным планом развития муниципального образования город Краснодар данный участок подлежит использованию как объект местного значения (дорога), и данные обстоятельства являются препятствием к предоставлению его в аренду административному истцу.

Ссылка общества на правовую позицию, изложенную в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № П-В09-19, является несостоятельной, поскольку разъяснения, данные в указанном определении сделаны в отношении спора с иными фактическими обстоятельствам.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении что ООО «Финансы.Экономика.Строительство» в аренду земельного участка, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Финансы.Экономика.Строительство» к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №.26 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес> с кадастровым номером 23:43:0000000:1510, обязании устранить нарушения права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: