Решение № 2А-6367/2018 2А-6367/2018 ~ М-5473/2018 М-5473/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-6367/2018

Дело № 2а-6367/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 07 июня 2018 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по РС(Я), мотивируя тем, что ____ 2018 года судебным приставом-исполнителем в отношении истца было возбуждено исполнительное производство №. ____ 2018 года судебным приставом-исполнителем был наложен арест на кредитный счет истца, открытый в АО «Альфа-Банк», на сумму 30000 руб. При этом, ____ 2018 года судебным приставом-исполнителем с двух банковских счетов истца, открытых в Якутском отделении ПАО «Сбербанк» были списаны денежные средства на общую сумму 12158,70 руб. по указанному исполнительному производству. Между тем, истец постановление о возбуждении исполнительного производства истец получил только ____ 2018 года, судебный пристав-исполнитель в нарушение требований закона не предоставил срок для добровольного исполнения. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на кредитный счет, открытый в АО «Альфа-Банк», на сумму 30000 руб. незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просит удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель УФССП по РС(Я) ФИО3 в суде пояснили, что ____ 2018 года на основании постановления мирового судьи в отношении истца было возбуждено исполнительное производство, в тот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес истца почтовым отправлением. ____ 2018 года в связи с отсутствием у судебного пристава-исполнителя сведений об оплате должником задолженности были применены меры принудительного взыскания путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление направлено для исполнения в Якутское отделение №8603 ПАО Сбербанка. ____ 2018 года со счетов должника на депозитный счет ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску поступили денежные средства. ____ 2018 года истец был извещен по телефону о необходимости оплатить задолженность и вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. По состоянию на ____ 2018 года должником административный штраф не был погашен, на прием должник не явился. ____ 2018 года в связи с неявкой должника и отсутствием сведений об уплате штрафа приставом было вынесено постановление о распределении взысканных денежных средств в размере 12158,70 руб., денежные средства перечислены взыскателю. ____ 2018 года истец по телефону вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, получен ответ ОБДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Якутское», подтверждающий отсутствие добровольной оплаты от должника ФИО1 До настоящего времени задолженность истцом в полном объеме не погашена. Считают, что действиями административного ответчика права истца не нарушены, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона, в пределах своих полномочий. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи по судебному участку № г. Якутска РС(Я) от ____ 2017 года административный истец ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление суда вступило в законную силу ____ 2018 года.

____ 2018 года возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа направлена должнику ____ 2018 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой Почты России.

Также ____ 2018 года в порядке межведомственного взаимодействия судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии у должника денежных средств и наличии имущества, за счет реализации которого возможно исполнение требований исполнительного документа.

____ 2018 года в связи с отсутствием сведений об оплате задолженности судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено для исполнения в Якутское отделение №8603 ПАО «Сбербанк России».

____ 2018 года на основании указанного постановления со счетов административного истца ФИО1, открытых в ПАО «Сбербанк России», № и № списаны денежные средства в размере 11871,84 руб. и 286,86 руб., на общую сумму 12158,70 руб., денежные средства поступили на депозитный счет ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску УФССП по РС(Я).

____ 2018 года в форме телефонограммы составлено извещение о вызове на прием должника ФИО1 к судебному приставу-исполнителю на ____ 2018 года в 09:00, по состоянию на ____ 2018 года административный штраф должником не был погашен, на прием должник не явился.

____ 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства ФИО1 на сумму 30000 руб., находящиеся на счете № в АО «Альфа-Банк».

____ 2018 года в связи с неявкой ФИО1 на прием, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 12158,70 руб. и перечислении их взыскателю.

____ 2018 года должник ФИО1 вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

____ 2018 года судебным приставом-исполнителем получен ответ ОБДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Якутское», подтверждающий отсутствие добровольной оплаты от ФИО1

До настоящего времени задолженность по постановлению мирового судьи от ____ 2017 года истцом в полном объеме не погашена.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 названной выше статьи 68 Федерального закона, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из таких мер является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на денежные средства в рублях и иностранной валюте обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 2 ст. 69 Закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из обстоятельств дела, в рамках исполнительного производства № 61787/18/14042-ИП, должником по которому является административный истец, порядок применения мер принудительного исполнения, установленный ч.2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем соблюден, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника вынесено после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника произведено судебным приставом-исполнителем в целях погашения задолженности ФИО1 в рамках возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного производства, в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Довод истца о том, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства он получил только 29 мая 2018 года на приеме у судебного пристава-исполнителя, в связи с чем был лишен возможности реализовать права, предоставленные должнику Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не может служить достаточным основанием для удовлетворения административного иска, поскольку условием для признания оспариваемых действий и решений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей незаконными является установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

Статья 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Сведения о направлении должнику постановления от ____ 2018 года в материалы дела представлены, следовательно, судебным приставом-исполнителем были выполнены требования закона о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Вопреки указанным положениям закона административным истцом не представлено доказательств, что оспариваемым постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника нарушены его права и законные интересы, и что должник ФИО1 имел возможность и намерение добровольно исполнить решение суда.

Учитывая те обстоятельства, что обращение взыскания на денежные средства состоялось до распределения денежных средств, поступивших со счетов должника в ПАО «Сбербанк России», на момент вынесения оспариваемого постановления административный штраф должником ФИО1 не был оплачен ни в полном объеме, ни в части, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ИПН и ВАШ по г. Якутску по обращению взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству, находящиеся на банковском счете, в размере суммы долга и после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, соответствуют требованиям закона об исполнительном производстве, не нарушают прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина