Решение № 2А-1539/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1539/2018

Дело № 2а-1539/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 15 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с административным иском о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации прав в отношении здания – индивидуального жилого дома в блочном исполнении, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 84.9, кв.м., количество этажей: 2, назначение жилое, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №; обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ и государственную регистрацию прав в отношении здания - индивидуального жилого дома в блочном исполнении, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 84.9, кв.м., количество этажей: 2, назначение жилое, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что Г.А.ЕБ. является собственником 10 земельных участков по адресу: <адрес>, с расположенным на них неузаконенным незавершенным строительством объектом. Через многофункциональный центр <адрес> административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной регистрацией прав. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано уведомлением об отказе в государственной регистрации прав и в государственном кадастровом учете здания. Отказ мотивирован тем, что не представлены документы, подтверждающие, что созданный объект недвижимого имущества является объектом индивидуального жилищного строительства, для которого не требуется ввод объекта в эксплуатацию, а также отсутствует документ, разрешающий ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта (здания). Административный истец находит данный отказ незаконным, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объект индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании с административным иском ФИО3 не согласилась, просила отказать в удовлетворении его требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям:

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из материалов дела следует, что по договору купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 приобрел 10 смежных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно дополнительного соглашения № к договору купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с земельными участками ФИО3 передан расположенный на данных земельных участках неузаконенный незавершенным строительством объект (<данные изъяты>), общей площадью 876.4 кв.м (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с правой стороны по ходу движения по дороге, ведущей от федеральной трассы Екатеринбург – Тюмень, до <данные изъяты>

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной регистрацией права. К заявлению был приложен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов, административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с отсутствием документа, разрешающего ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представлены дополнительные документы в виде технического плана здания, в состав которого включены письма Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных, не указанных в ГрК РФ, случаях выдача такого документа требуется.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

По смыслу этих же норм не являются объектом индивидуального жилищного строительства жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение соответствует всем необходимым признакам жилого дома блокированной застройки, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации - предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, а строительство жилых домов блокированной застройки должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного ГрК РФ (в том числе при наличии проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия административного ответчика по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию являются обоснованными, предпринятыми уполномоченным лицом в рамках предоставленных ему полномочий и соответствуют требованиям закона, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2018 года.

Судья А.А. Жижин