Решение № 2-563/2019 2-563/2019~М-531/2019 М-531/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-563/2019

№ 2-563/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «7» ноября 2019 г. Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Галкина Е.Д.,

директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Заявитель указал, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 23.07.2019 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2019 года и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», юридический адрес: <адрес> В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта. Предметом и основным видом деятельности МКУДО «Аннинская ДЮСШ» является проведение физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, а также предоставление услуг дополнительного образования несовершеннолетним. Фактически МКУДО «Аннинская ДЮСШ» осуществляет свою деятельность на спортивных объектах, расположенных по адресам: <адрес> Установлено, что вышеперечисленные объекты спорта находятся на праве оперативного управления у МКУДО «Аннинская ДЮСШ». Действующим законодательством предусмотрено обязательное проведение обследования и категорирования объектов спорта. Вместе с тем, МКУДО «Аннинская ДЮСШ» до настоящего времени обследование и категорирование объектов спорта не проведено, комиссия не создана, акты категорирования не составлены. На указанные нарушения федерального законодательства прокуратурой района ранее указывалось в представлении об устранении нарушений, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, которое рассмотрено и удовлетворено, однако каких-либо результатов не последовало, с момента ранее проведенной проверки нарушения не устранены.

Просит обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, провести обследование и категорирование следующих объектов: физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>; стадион «Анна» физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>. При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», для исполнения обязательства, возложить субсидиарную ответственность на учредителя – Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 2-6).

В судебном заседании старший помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Галкин Е.Д. поддержал заявленные требования, просил обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно провести обследование и категорирование следующих объектов: физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>; стадион «Анна» физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>. При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – Аннинский муниципальный район в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Директор МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 в судебном заседании иск прокурора признал, пояснил, что учреждением принимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Галкина Е.Д., директора МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, среди прочих, организационно-технические, включающие разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму, а также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона № 273-ФЗ МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» относится к образовательным организациям, которые согласно ч. 4 ст. 41 данного закона обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон) в качестве одного из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определен приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 202 от 06.03.2015 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п.п. «а», п. 6(1) Требований комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта создается - не позднее 1 сентября 2016 года.

В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Согласно п. 36 Требований согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Как следует из материалов дела прокуратурой Аннинского района Воронежской области 11 октября 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму в деятельности МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», юридический адрес: <адрес> В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта.

Согласно акту проверки прокуратуры Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обследование и категорирование объектов спорта не проведено, комиссия не создана, акты категорирования не составлены (л.д. 7).

Директор МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 в судебном заседании подтвердил изложенные обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании на указанные нарушения федерального законодательства прокуратурой района ранее указывалось в представлении об устранении нарушений, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, которое рассмотрено и удовлетворено, однако каких-либо результатов не последовало, с момента ранее проведенной проверки нарушения не устранены.

Выявленное нарушение требований законодательства о противодействии терроризму влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делает невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При отсутствии у образовательного учреждения достаточных средств на исполнение обязательства суд находит необходимым возложить обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства также на учредителя – Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, провести обследование и категорирование следующих объектов:

- физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>;

- физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>

- стадион «Анна» физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», для исполнения обязательства, возложить субсидиарную ответственность на учредителя – Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: ____________ ФИО1

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 8 ноября 2019 года.