Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-847/2017

Дело №2-847/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок 12 октября 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Починковском районе ФИО2,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Починковском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Починковском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением № ** от ** ** ** Управлением Пенсионного фонда РФ в ... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что она проживала в ... временно а поэтому не относится к лицам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 Закона № **"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем не имеет право на установлении пенсии по старости с ** ** ** со снижением пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № **. ** ** ** она поступила на очное (дневное) обучение в Гомельский кооперативный институт, переименованный в настоящее время в Учреждение образования – Белорусский торгово – экономический университет потребительской кооперации, расположенный по адресу: ..., в связи с чем была вынуждена переехать для проживания на время обучения с ** ** ** по ** ** ** в .... Справкой № ** от ** ** ** подтверждается, то что она была зарегистрирована в общежитии университета с ** ** ** по ** ** ** по адресу: .... Во время учебы в ... при постоянном там жительстве она попала под воздействие катастрофы на Чернобыльской АЭС ** ** **. ** ** ** ей было выдано пенсионное удостоверение, бессрочно, за июль она получила пенсию, но ** ** ** ей сообщили об отказе в назначении пенсии по старости.

Просит отменить решение ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в ... № ** от ** ** ** об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, признать ее право на досрочное назначение пенсии в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначить ей пенсию.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала. Просила признать решение ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в ... № ** от ** ** ** об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и назначить ей пенсию с ** ** **.

Представитель Управления Пенсионного Фонда в ... ФИО2 в судебное заседание явился, требования не признал и указал, что решение комиссии в отношении ФИО1 является правильным.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ** ** ** N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ** ** ** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ** ** ** N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 49 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ** ** ** года рождения, ** ** ** обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ** ** ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 34 Закона РФ от ** ** ** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив к заявлению документы (л.д. 11-16).

** ** ** истцу было выдано пенсионное удостоверение и установлена пенсия с ** ** **, пенсия получена за июль 2017 года.

Решением ГУ - УПФ РФ в ... № ** от ** ** ** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.9-10).

Из копии диплома серии НВ № ** усматривается, что в период с 1982 года по 1986 год ФИО1 обучалась в Гомельском кооперативном институте (л.д.29). Трудовая книжка истца также содержит запись об обучении в Гомельском кооперативном институте с ** ** ** по ** ** ** (л.д.30). Согласно пропуску в общежитие выданного ФИО1, он был действителен в период с ** ** ** по ** ** ** год (л.д.32).

Справкой ... по социальному развитию от ** ** ** №А1-656 подтверждается, что ФИО1 проживала с ** ** ** по ** ** ** в ..., расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесенном с ** ** ** в соотвествии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ** ** ** № ** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ** ** ** № ** «Об утверждении перечня территорий (населенны пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем) (л.д.27).

Судом бесспорно установлено, что ... относился к зоне с периодическим радиационным контролем, с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/км ?«** ** **» расположено по адресу: ... (общежитие) .... В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 была зарегистрирована в общежитии университета по выше указанному адресу.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Факт постоянного проживания истца в спорный период по вышеуказанному адресу подтверждается показаниями свидетелей А.Е.А, Ш.Н.М., согласно которых они совместно с ФИО1 в спорный период времени по очной форме обучались в Гомельском кооперативном институте и постоянно проживали в общежитии в ....

Основания не доверять представленным доказательствам отсутствуют, доказательств, опровергающих факт постоянного проживания ФИО1 с ** ** ** по ** ** **, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не представлено.

Таким образом судом установлено, что несмотря на наличие временной регистрации с ** ** ** до ** ** ** по адресу общежития: ... ФИО1 фактически постоянно там проживала.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным удовлетворить требования истца и признать за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ** ** ** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ** ** **.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение № ** от ** ** ** Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в ... об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в ... назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год с ** ** **.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев