Постановление № 5-440/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-440/2017

Дело № 5 – 440/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 29 августа 2017 года

Мотивировочная часть изготовлена 31 августа 2017 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6, личность которой удостоверена паспортом <данные изъяты> и отсутствие представителя административного органа,

рассмотрев 29 августа 2017 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении

ФИО6, <данные изъяты> сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права которой, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

11 августа 2017 года в 13 час. 30 мин. (время Магаданское), имея разрешение, выданное Охотским территориальным управлением Росрыболовства от 06.06.2017, ФИО6 выставила на лов во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, в районе Нюклинского побережья одну ставную сеть (высота – 3,20 м., длина – 28,2 м., ячея 60 х 60 мм), то есть орудие лова не соответствующее требованиям, установленным п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385.

В связи с нарушением ФИО6 п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385 в его отношении составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей определено рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела ФИО6 факты, изложенные в протоколе, не оспаривал.

Выслушав пояснения ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного Закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регулируются Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 11 апреля 2008 года N 315 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов.

Положениями п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385) (далее - Правила) предусмотрено, что при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением в числе прочего разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров.

Из материалов дела следует из материалов дела, что 11 августа 2017 года в 13 час. 30 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, район Нюклинского побережья, был установлен гражданин ФИО6, который осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов на основании решения о предоставлении ВБР в пользование, выданного 06.06.2017 на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, с помощью ставной сети высотой – 3,20 м., длиной – 28,2 м., ячея 60 х 60 мм.

Таким образом, ФИО6 11 августа 2017 года осуществляла добычу (вылов) ВБР орудием – ставной сетью, размер которой превышает установленный в решении и п. 91 Правил, то есть высота сети более 3-х метров. Факт совершения правонарушения и вина ФИО6 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 11.08.2017, согласно которому ФИО6 11 августа 2017 осуществлял лов ВБР запрещенным орудием лова;

- протоколом изъятия вещей и документов от 06.08.2017 с фототаблицей.

- свидетельством о рождении ФИО6 (копия);

- копией паспорта на имя ФИО6 (копия);

- разрешением от 06.06.2017 о предоставлении ВБР (копия);

- актом приема-передачи изъятых вещей от 14.08.2017 (сеть).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, данных в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО6 нарушил Правила рыболовства, так как осуществлял вылов водных биоресурсов ставной сетью, размеры которой превышают установленные нормативными актами, при этом, не добыв ВБР, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела, в силу со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО6 меру наказания виде штрафа без конфискации орудия лова.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО6 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп. без конфискации орудия лова - ставной сети.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, на р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 18911613000017000140.

Ставную сеть высотой – 3,20 м., длиной – 28,2 м., ячея 60 х 60 мм., дель – леска зеленого цвета, наплава цилиндрической формы коричневого цвета в количестве 25 шт., верхний фал капроновый серого цвета, нижний фал грузовой капроновый черного цвета, переданную на хранение технику отдела МТО Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5, по вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО6

Разъяснить ФИО6, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Стахорская