Решение № 2-2693/2018 2-2693/2018 ~ М-2179/2018 М-2179/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2693/2018

дело № 2-2693/2018 < >


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Павловой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.А. Потапова» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Врио главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповец-кому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился в суд с выше названным иском, указав в обоснование, что внеплановой проверкой, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контролю за выполнением ранее выданных предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени А.А.Потапова». Нарушаются требования к условиям воспитания и обучения детей, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований к условиям воспитания и обучения, не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: не обеспечено покрытие стен в кабинетах №7,17,27, спортивном зале, в гардеробе на 1-м этаже, в рекреации около гардероба на 1-м этаже, в раздевалках спортивного зала с использованием материалов, позволяющих проводить влажную уборку и дезинфекцию; не обеспечено ровное, гладкое половое покрытие в кабинетах № 15, 17, 19, 20, 6; обучающиеся первой ступени не обеспечены ученической мебелью - партами, с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; не обеспечено функционирование фрамуг в кабинетах 2-го этажа, не обеспечена регулярная чистка и мытье окон в кабинетах второго этажа; не обеспечено остекление окон в рекреации первого этажа из цельного стеклополотна; кабинеты начальных классов не обеспечены умывальными раковинами.

Данные нарушения также были выявлены в ходе:

- плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам плановой проверки составлен протокол по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, в адрес МБОУ «СОШ № имени А.А.Потапова» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.;

- внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., предписание в установленный срок не выполнено, по результатам проверки составлен протокол по ст. 19.5 ч.1, по решению мирового суда г. Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «СОШ № имени А.А. Потапова» вынесено устное замечание. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.;

- плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которой составлен протокол по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, юридическое лицо в размере 30000 рублей. В адрес МБОУ «СОШ № имени А.А. Потапова» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.;

- внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., предписание в установленный срок не выполнено, по результатам проверки составлен протокол по ст. 19.5 ч1. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой по контролю за исполнением предписания также установлено, что МБОУ «СОШ № имени А.А. Потапова» замечания не устранены, предписания повторно не выполнены.

Принятые образовательным учреждением меры (ходатайства в адрес учредителя о выделении средств) не достаточны, в связи с чем, до настоящего нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени А.А. Потапова» исполнить требования законодательства в части соблюдения санитарных правил, а именно: обеспечить обучающихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона рабочей поверхности, в срок до 10.09.2019г.; обеспечить ровную, гладкую поверхность стен и потолков в кабинетах №7,17,27, спортивном зале, в гардеробе на 1-м этаже, в рекреации около гардероба на 1-м этаже, в раздевалках спортивного зала, в срок до 10.09.2019г.; обеспечить ровное, гладкое покрытие пола в кабинетах №15,17,19,20,6, в срок до 10.09.2019г.; обеспечить функционирование фрамуг и замену оконных блоков в кабинетах 2-го этажа, в срок до 10.09.2019г.; обеспечить остекление окон в рекреации первого этажа из цельного стеклополотна, в срок до 10.09.2019г.; обеспечить кабинеты начальных классов умывальными раковинами, в срок до 10.09.2019г.

В судебное заседание главный государственный санитарный врач не явился, его представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № имени А.А. Потапова» директор ФИО2 исковые требования признал, суду пояснил, что частично нарушения устранены, исполнение требований по устранению недостатков зависит от финансирования бюджетного учреждения. Не оспаривает, что нарушения имеются, просил увеличить сроки по их исполнению. По мере выделения денежных средств нарушения будут устранены.

В судебном заседании представитель Управления образования города Череповца ФИО3 пояснила, что текущий ремонт в школах обеспечивается за счет городского бюджета, при этом особое внимание уделяется школам, в отношении которых вынесено предписание. Мэрией города Череповца разработана программа до 2022 года, денежные средства перераспределяются по необходимости за счет экономии. Считаем необходимым увеличить срок для исполнения требований до 2022 года.

В судебное заседание представитель мэрии города Череповца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно представленного отзыва, считают, что требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и т.д..

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного выше Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.6,7 ст. 28 Закона об образовании).

Согласно пункту 1.4 санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 Закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в отношении ответчика неоднократно проводились проверки, по результату проведения внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдано МБОУ «СОШ №» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.: обеспечить покрытие стен в кабинетах № 7, 17, 27 с использованием материалов, позволяющих производить влажную уборку и дезинфекцию; обеспечить гладкий, без щелей и дефектов пол в кабинетах № 15, 17, 19, 20, 21 (2-й этаж); обеспечить учащихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; обеспечить функционирование фрамуг в кабинетах 2-го этажа (путем замены сгнивших рам окон), регулярное очистку и мытье окон.

По результатам проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдано МБОУ «СОШ №» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений частично в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части до ДД.ММ.ГГГГ.

Внеплановой проверкой, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по контролю за выполнением ранее выданных предписаний, выявлено наличие нарушений: не обеспечено покрытие стен в кабинетах № 7, 17, 27, спортивном зале, в гардеробе на 1-м этаже, в рекреации около гардероба на 1-м этаже, в раздевалках спортивного зала с использованием материалов, позволяющих проводить влажную уборку и дезинфекцию; не обеспечено ровное, гладкое половое покрытие в кабинетах № 15, 17, 19, 20, 6; обучающиеся первой ступени не обеспечены ученической мебелью - партами, с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; не обеспечено функционирование фрамуг в кабинетах 2-го этажа, не обеспечена регулярная чистка и мытье окон в кабинетах второго этажа; не обеспечено остекление окон в рекреации первого этажа из цельного стеклополотна; кабинеты начальных классов не обеспечены умывальными раковинами.

Факт наличия указанных нарушений подтверждается материалами дела, пояснениями представителей сторон и не оспаривается представителем ответчика.

Оснований для увеличения срока устранения нарушений не имеется, ввиду длительности допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности исполнить требования законодательства в части соблюдения санитарных правил в срок до 10.09.2019г. по выявленным нарушениям подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени А.А. Потапова» исполнить требования законодательства в части соблюдения санитарных правил:

1.Обеспечить обучающихся 1 ступени обучения партами с регулятором наклона рабочей поверхности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обеспечить ровную, гладкую поверхность стен и потолков в кабинетах №7,17,27, спортивном зале, в гардеробе на 1-м этаже, в рекреации около гардероба на 1-м этаже, в раздевалках спортивного зала, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обеспечить ровное, гладкое покрытие пола в кабинетах №15,17,19,20,6, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обеспечить функционирование фрамуг и замену оконных блоков в кабинетах 2-го этажа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Обеспечить остекление окон в рекреации первого этажа из цельного стеклополотна, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

6. Обеспечить кабинеты начальных классов умывальными раковинами, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года.

Судья < > Т.В. Павлова