Решение № 2-1998/2020 2-1998/2020~М-1782/2020 М-1782/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1998/2020

Дело № 2-1998/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-002348-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Гражданкиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования мотивировала следующим.

С 2013 года истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Октябрь» и в пользовании истца с разрешения Правления СНТ «Октябрь» находится земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 800, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Хабаровского района вышеуказанный земельный участок был выделен в собственность ответчика ФИО2.

Истец неоднократно пыталась самостоятельно найти ответчика, но по адресу <адрес>, никто не открывает двери.

У Истца отсутствует возможность самостоятельно обратиться в органы ЗАГС для предоставления сведения на ответчика, так ответчик не является родственником истца, а также в архивные органы для получения копии постановления № от 11.05.1993г, так как истец не является собственником земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с 4.1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, представленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было, создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовым, огородными и земельными участками являются обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п.1 ст.2 данного Закона, настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Пунктом 4 ст.28 данного закона установлено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано д некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом СНТ, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ документом.

На основании вышеизложенного истец ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено СНТ «Октябрь».

Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебное заседание после объявления перерыва не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали. До объявления перерыва в судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, свою позицию по делу не высказал.

Третье лицо СНТ «Октябрь» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, о причинах не направления представителя не сообщило, возражений против удовлетворения исковых требований не высказало.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 2013 года истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> Юридически данный участок был закреплен за истцом в июне 2013 г. на основании решения общего собрания членов указанного СНТ.

Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. Право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. По сведениям кадастрового учета правообладателем земельного участка значится ФИО2

Вместе с тем, спорный земельный участок ФИО1 распределен постольку, поскольку не использовался.

Земельный участок № в составе СНТ «Октябрь» формировался при образовании указанного товарищества, которое было образовано еще до введения в действие Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». О формировании указанного земельного участка свидетельствует указание на его наличие на схеме планировки и застройки СНТ «Октябрь».

Земельные участки гражданам для ведения садоводства в СНТ «Октябрь» предоставлялись Постановлением Главы администрации Хабаровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок № при первоначальном предоставлении земельного участка СНТ «Октябрь» распределялся ФИО2

Ввиду того, что длительное время данный участок находился в бесхозном состоянии, не обрабатывался, членские взносы не оплачивались, спорное имущество по решению общего собрания членов садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ было передано истцу.

Истец вправе оформить в собственность спорный земельный участок бесплатно ввиду следующего.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего на момент распределения земельного участка истцу (до 1 января 2019 года), обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

В соответствии со статьей 18 названного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Порядок принятия истца в члены СНТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует выписка из протокола собрания от 11 июня 2013 г. (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент начала пользования истцом земельным участком в 2015 году были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

1. испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2. данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

3. гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 05.04.2016 г. № 78-КГ16-3.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1. земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2. по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

3. земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в п.2.8 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, истец вправе оформить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

В соответствии со ст.ст.30-31, 110 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в 1993 г.) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно - хозяйственной ценности земель. Приступать к использованию земельных участков правообладателям разрешалось только после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи данных актов (ст. 32 Земельного кодекса РСФСР).

В силу п.9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, которое подлежало выдаче каждому собственнику земельного участка с регистрацией в регистрационной (поземельной) книге.

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ кадастровый номер является одним из основных сведений об объекте недвижимости, то есть в отсутствие кадастрового номера земельный участок не может быть отнесен к индивидуально-определенным вещам, и права на него зарегистрированы быть не могут ввиду императивно установленных законодательством требований к перечню документов для государственной регистрации права собственности.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 этой нормы права образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Земельный участок, испрашиваемый истцом, не проходил государственного резервирования земель и находится в земельном массиве СНТ «Октябрь», земли которому выделялись под коллективное садоводство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.