Решение № 12-368/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-368/2017

Дело № 12-368/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 20 декабря 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

старшего помощника Гатчинского городского прокурора Ленинградской области – Дорошенко А.А.,

представителя администрации «Вырицкое городское поселение» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 декабря 2017 года протест заместителя Гатчинского городского прокурора <адрес> П.Д.С., на постановление административной комиссии МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанному постановлению ФИО2 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут допустила складирование «автохлама» на муниципальной территории во дворе многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Заместителем Гатчинского городского прокурора <адрес> П.Д.С. принесен протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении, из которого следует, что постановление является незаконным в связи с существенными нарушениями требований законодательства, допущенными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

ФИО2, о дате судебного заседания извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении не поступило, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании старший помощник Гатчинского городского прокурора Дорошенко А.А. основания изложенные, в протесте поддержал в полном объеме, просил отменить постановление административной комиссии о привлечении к административной ответственности ФИО2, протест удовлетворить.

Представитель администрации ФИО1 возражала об удовлетворении требований протеста, ссылаясь на то, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи, с чем отмене не подлежит.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив требования протеста и представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», установлена административная ответственность за складирование, хранение дров, угля, сена, иного имущества вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст.1.4 Закона №47-оз от 02.07.2003 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 29.10КоАП РФ.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона выполнены не были.

Из представленных материалов усматривается, что, делая выводы о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, предусмотренного ст.4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», административный орган не установил все обстоятельства необходимые для разрешения вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 допустила складирование автохлама, вместе с тем объективная сторона вменяемого правонарушения не содержит такого признака как складирование автохлама, что имеет правое значение при квалификации действий и установления виновности лица привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были проверены и устранены противоречия в представленных по делу доказательствах, то есть, не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, административным органом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 – отменить, дело направить в Муниципальное образование Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> на новое рассмотрение, протест заместителя Гатчинского городского прокурора <адрес> П.Д.С. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вручения, получения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Подлинник решения находится в материале № года в Гатчинском городском суде <адрес>.

Судья__________________