Постановление № 5-178/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 5-178/2025

№ 5-178/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе судьи Капраренко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ООО «Комплексные системы Производства», адрес регистрации: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 503401001, генеральный директор ФИО1 ФИО5

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола № 50-061728011 об административном правонарушении от 28.01.2025, 15.01.2025 в 07 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25.12.2024 № 01-01/19-1330, при проведении осмотра автотранспортного средства категории Д марки Газ 32212, гос.рег.знак <***>, выявлен факт осуществления юридическим лицом ООО «Комплексные системы производства», деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что выразилось в перевозке иных лиц (сотрудников предприятия) автобусом категории Д марки ГАЗ 32212, гос.рег.знак <***> в отсутствие лицензии на осуществление «деятельности» по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в нарушение требований п. 24 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законный представитель ООО «Комплексные системы производства» Арутюнян ФИО6 в судебном заседании вину признал, пояснил, что устранил нарушения, привлекается впервые, просил строго не наказывать.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО7 имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 данной статьи положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Общие условия перевозок пассажиров определены Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). На основании п. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Понятие "автобус", используемое в Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Подпунктом "а" пункта 8 Положения предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять в числе прочего следующее лицензионное требование: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что 15.01.2025 в 07 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25.12.2024 № 01-01/19-1330, при проведении осмотра автотранспортного средства категории Д марки Газ 32212, гос.рег.знак <***>, выявлен факт осуществления юридическим лицом ООО «Комплексные системы производства», деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что выразилось в перевозке иных лиц (сотрудников предприятия) автобусом категории Д марки ГАЗ 32212, гос.рег.знак <данные изъяты> в отсутствие лицензии на осуществление «деятельности» по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в нарушение требований п. 24 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вина ООО «Комплексные системы производства» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № 50-061728011 от 28.01.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда № 01-01/19-1330 от 25.123.2024, акт постоянного рейда от 15.01.2025, протокол истребования документов в ходе постоянного рейда, протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, протокол опроса в ходе постоянного рейда, путевой лист, фотоматериалы, водительское удостоверение, выписка из реестра лицензиатов.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Комплексные системы производства» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд считает привлечение данного юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Комплексные системы производства» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и в суд.

Таким образом, действия ООО «Комплексные системы производства» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 4.2 КоАП РФ, следует отнести совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение ООО «Комплексные системы производства» к административной ответственности впервые и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение ООО «Комплексные системы производства» требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4. КОАП РФ, суд считает возможным, с учетом финансового положения юридического лица, которое согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием, назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4. КОАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Помимо прочего, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку убежден, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Комплексные системы производства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Московской области (МТУ Ространснадзора по ЦФО), казначейский счет 03100643000000014800, Единый каз. Счет. 40102810845370000004 ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО) БИК 004525987, ИНН <***>, КПП 774301001, ОКТМО 46764000, КБК 106 116 01191 01 9000 140, УИН 10650592250617280114.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предъявить в канцелярию суда по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский г.о. Октябрьская пл.д. 2.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Капраренко А.В.