Решение № 2-821/2023 2-821/2023~М-777/2023 М-777/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-821/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Залукокоаже 28 ноября 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Зольского района – Багова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР к администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском к администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка состоянии антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием, в том числе состояние антитеррористической защищенности объектов культуры.

В ходе проверки в деятельности МКУ «Дом культуры с.<адрес>» Зольского муниципального района выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры».

По результатам обследования МКУ «Дом культуры с.<адрес>» отнесено к 2 категории опасности.

В ходе проверки выявлены недостатки антитеррористической защищенности объекта.

В нарушение вышеуказанных требований МКУ «ДК с.<адрес>» отсутствует металлодетектор;

Кроме того, не обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности лечебного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в учреждении граждан. Состояние инженерно-технической укрепленности и охраны здания МКУ «ДК с.<адрес>», Зольского муниципального района представляет реальную опасность в случае возникновения угроз террористического характера с использованием отравляющих веществ, массового захвата заложников и других террористических актов.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой Зольского района, в адрес директора МКУ «Дом культуры с.<адрес>» Зольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

На данное представление ДД.ММ.ГГГГ за № получен ответ о том, что выявленные нарушения будут устранены.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени нарушения в части обеспечения объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не устранены.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию сельского поселения Псынадаха в срок не позднее 2 месяцев с момента вынесения решения выполнить следующие мероприятия: обеспечить охрану МКУ «Дом культуры» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Зольского района Багов А.Ф. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.

Согласно ст. 37 того же закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в Том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Во исполнение п. 7 требований, создан и утвержден состав комиссии по обследованию и категорированию объектов культуры. Председателем комиссии является руководитель объекта. Ответственным за проведение этих мероприятий назначен руководитель дома культуры. Согласно положениям ст.3 требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся право-обладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с п.20 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект(территорию); на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.25 требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); 3) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Согласно подп. а п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 3 ст. 5 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», ст.ст. 4, 5 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии экстремисткой деятельности», ст. 12 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности», п. 7 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своих полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ответчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно письму МКУ «ДК», Зольского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, данное представление рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Багова А.Ф. За допущенные нарушения, принято решение о дисциплинарном наказании должностного лица. Указанные в представлении нарушения устранены.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени нарушения в части обеспечения объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Зольского района КБР к администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Псынадаха в срок не позднее 2 месяцев с момента вынесения решения выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить охрану МКУ «Дом культуры» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов