Постановление № 5-41/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-41/2018

№ 5-41/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Благовещенск РБ 03 июля 2018 года

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вакилова Ксения Владимировна, при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя МОБУ ООШ с. Орловка Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО4, рассмотрев в здании Благовещенского районного суда РБ <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка МОБУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе, которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов – Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.4.2.2842-11, СанПин 2.1.4.1074-01, создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала. МОБУ ООШ с. Орловка не обеспечило доброкачественной водой для использования в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно- бытовых нужд в соответствие с действующими санитарными правилами.

По результатам выявленных нарушений в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомсивенности.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Управления.

В судебном заседании представитель МОБУ ООШ с. Орловка Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что начаты меры по устранению допущенного правонарушения.

Проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Управления проведена выездная проверка в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес> РБ, <адрес> по соблюдению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды питьевой из водопроводного крана в моечной для мытья посуды на пищеблоке МОБУ ООШ с. Орловка для проведения лабораторных испытаний.

Протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что в отобранной пробе воды превышают нормативное значение показатели жесткости общей (10,3±1,6 мг-экв/дмЗ при норме 7,0-8,1 мг-экв/дмЗ), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» п. 4.3. СанПиН 2.4.2.2842-11, п.п. 3.1, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований п. 4.3. СанПиН 2.4.2.2842-11, п.п. 3.1, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, а также вина МОБУ ООШ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и остальные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в силу ст. 6.5 КоАП РФ, признается административным правонарушением. В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что действия МОБУ ООШ <адрес> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одним из случаев применения административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое в данном случае, по мнению судьи, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

C учетом изложенного, считаю необходимым приостановить деятельность по использованию воды из системы централизованного водоснабжения МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ для использования воды в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 в отношении МОБУ ООШ <адрес> РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по использованию воды в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды, и использовании для хозяйственно-бытовых нужд, срок временного запрета деятельности исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> минут до решения суда.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию воды МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ для использования в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены необходимо исчислять <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию воды из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности по использованию воды из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены исчислять с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись К.В.Вакилова

Копия верна: Судья К.В.Вакилова