Решение № 3А-797/2018 3А-797/2018~М-642/2018 М-642/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 3А-797/2018

к делу № 3а-797/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2018 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи : Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению ООО «Славянск Эко» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Славянск Эко» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

-с кадастровым номером <...> общей площадью 556573 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенного по адресу: <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере 179957000 рублей;

-с кадастровым номером <...> общей площадью 54403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенного по адресу: <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере 19090 000 рублей;

-с кадастровым номером <...> общей площадью 329821 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под производство и хранение нефтепродуктов, расположенного по адресу: <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере 111806 000 рублей;

-с кадастровым номером <...> общей площадью 44302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под очистные сооружения, расположенного по адресу: <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере 16559 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчетов о рыночной стоимости объектов недвижимости от 14.12.2017 года №№ ОЦ-108/17, ОЦ-111/17, ОЦ-110/17, ОЦ-109/17, выполненных ИП < Ф.И.О. >3 рыночная стоимость объектов недвижимости составляет :

-с кадастровым номером <...> - 179957000 рублей;

-с кадастровым номером <...>-19090 000 рублей;

-с кадастровым номером <...>-111806 000 рублей;

-с кадастровым номером <...>- 16559 000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:

-с кадастровым номером <...> 328116480,69 рублей;

-с кадастровым номером <...> – 27581232,94 рублей;

-с кадастровым номером <...> – 198673327.44 рублей;

-с кадастровым номером <...> – 28597827,04 рублей

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных объектов недвижимости являются неверными и нарушают его права.

ООО «Славянск Эко» является собственником земельных участков, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...> заявление ООО «Славянск Эко» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Славянск Эко» действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4, не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного производства, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере установленной согласно результатам судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края; представитель административного ответчика ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...> действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >5 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Славянск Эко» об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Славянск Эко» на праве собственности, принадлежат земельные участки:

-с кадастровым номером <...>, общей площадью 556573 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенный по адресу: <...>, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>,

-с кадастровым номером <...> общей площадью 54403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенный по адресу: <...>, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>,

-с кадастровым номером <...>, общей площадью 329821 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под производство и хранение нефтепродуктов, расположенный по адресу: <...>, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>,

-с кадастровым номером <...>, общей площадью 44302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под очистные сооружения, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>,

В силу п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:

-с кадастровым номером <...> – 328116480,69 рублей;

-с кадастровым номером <...> – 27581232,94 рублей;

-с кадастровым номером <...> – 198673327,44 рублей;

-с кадастровым номером <...> – 28597827,04 рублей

В силу ст.24.18 Федеральный закон от <...> №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленных административным истцом отчетов о рыночной стоимости земельных участков от <...> №№ ОЦ-108/17, ОЦ-111/17, ОЦ-110/17, ОЦ-109/17, выполненных ИП ФИО1 рыночная стоимость объектов недвижимости составляет :

-с кадастровым номером <...> - 179957000 рублей;

-с кадастровым номером <...>19090 000 рублей;

-с кадастровым номером <...>111806 000 рублей;

-с кадастровым номером <...>- 16559 000 рублей.

В соответствии с положениями главы III.1. Федерального закона № 135-ФЗ от <...> «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованным лицом путём подачи соответствующего заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу положений Закона об оценочной деятельности от <...><...>–ФЗ, а также пункта 20 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <...><...>, комиссия наделена самостоятельными полномочиями по проверке достоверности отчета об оценке рыночной стоимости, соответствия его положениям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также по проверке положительного экспертного заключения на отчет об оценке.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...> заявление ООО «Славянск Эко» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленные отчеты о рыночной стоимости спорных земельных участков вызывают сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости, кроме того решением комиссии по рассмотрению споров, признаны несоответствующими требованиям оценочной деятельности, определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключения эксперта <...> от <...> ООО «Краснодарский центр Кадастра Оценки и Экспертизы», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 556573 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, составляет 258 623000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 54403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, составляет 25279000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 329821 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под производство и хранение нефтепродуктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, составляет 153258000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 44302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под очистные сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, составляет 20586000 рублей.

Отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от <...> №№ОЦ- 108/17, ОЦ-111/17, ОЦ-110/17, ОЦ-Ю9/17, выполненные ИП < Ф.И.О. >3, не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки (неверно выбраны аналоги для объектов оценки и не учтены необходимые корректировки к их стоимости в нарушение 11 ст.135-ФЗ и п. 5 ФСО-3).

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта <...> от <...> рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если не установлено иное.

В силу ст. 389 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 НК РФ).

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков, является :

-с кадастровым номером <...> – <...>;

-с кадастровым номером <...> – <...>;

-с кадастровым номером <...> –<...>;

-с кадастровым номером <...> – <...>.

Датой, внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости спорных объектов недвижимости является :

-с кадастровым номером <...> – <...>;

-с кадастровым номером <...> – <...>;

-с кадастровым <...> –<...>;

-с кадастровым номером <...> – <...>.

В соответствии со ст.24.20 ФЗ от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ООО «Славянск Эко», обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершение процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации. В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, суд удовлетворяет административные исковые требования ООО «Славянск Эко» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Славянск Эко» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 54403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенного по адресу: <...><...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, в размере 25279000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 329821 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под производство и хранение нефтепродуктов, расположенного по адресу: <...>, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, в размере 153258000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 44302 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - под очистные сооружения, расположенного по адресу: <...>, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, в размере 20586000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 556573 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под предприятие 1-5 класса опасности по переработке и хранению нефтепродуктов, расположенного по адресу: <...>, <...>, на дату оценки, по состоянию на <...>, в размере 258 623000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, считать <...>.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Бендюк