Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017~М-1686/2017 М-1686/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1383/2017

№ ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Краснокамский суд Пермского края

В составе председательствующего Теплоуховой И.М.

При секретаре Фроловой О.В.

Представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску ФИО2 к Администрации Краснокамского муниципального района, Администрации Майского сельского поселения о признании права собственности на садовый дом

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на садовый дом, расположенный в поселке <адрес>

В заявлении указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества № « Березка» с 1990 г. На данном земельном участке построен бревенчатый садовый дом площадью <данные изъяты>м.

Для оформления прав на земельный участок, необходимо признание права собственности на садовый дом, т.к. деятельность садоводческого товарищества прекращена ДД.ММ.ГГГГ. В 1990 году садоводческое некоммерческое товарищество № 3 «Березка» предоставило Галину Х.Г. земельный участок № № для индивидуального садоводства площадью <данные изъяты> кв. м.. В 1990 году ФИО4 построил садовый дои и подарил его Галиной З.М.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца заявленные требования поддерживал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Майского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без представителя. Возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель Администрации Краснокамского муниципального района просила о рассмотрении дела без представителя, указав в отзыве, что при установлении юридически значимых обстоятельств возражений по иску не будет.

Третье лицо ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель Управления Росреестра просил о рассмотрении дела без представителя. В отзыве указал, что согласно пункта п.5 ч.2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, договоры, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты и др.

В силу части 2 статьи 13 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае удовлетворения судом исковых требований государственная регистрация будет проведена в соответствии с решением суда на общих основаниях.

Исследовав материалы дела, суд полагает, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: факт создания строений; установление лица, создавшего спорные постройки; оценка правомерности возведения садового дома и надворных построек.

Подпунктом 4 п.1 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что член садоводческого некоммерческого объединения на садовом земельном участке имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Согласно п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.3 ст.25.3 Федерального закона N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 года N 447.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка (п.2 ст.25.3 Федерального закона N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Судом установлено, что решением исполкома областного Совета народных депутатов № 252 от 23.11.1984 года совхозу «Пермский» разрешено организовать коллективный сад для рабочих и служащих, проживающих в <адрес>.

На основании решения исполнительного комитета Краснокамского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории пос. Майский Краснокамского района налево от дороги на СВК-2 был выделен земельный участок для организации коллективных садов и огородов в совхозе «Пермский».

На основании решения Исполнительного комитета Краснокамского городского Совета народных депутатов от 15.10.1991г. №, от 02.04.1992г. № часть земель ( сельскохозяйственные угодья, земли населенных пунктов, садоводческих товариществ), находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании совхоза «Пермский» в количестве 769 га были изъяты и переданы в ведение Майского поселкового Совета вместе с документами, связанными с организацией садоводческих товариществ.

О создании садоводческого товарищества подтверждает и Устав, утвержденный на собрании членов товарищества 20.03.1996г.. Устав был зарегистрирован решением Администрации г. Краснокамска Пермской области. Согласно п.2.5 Устава член садоводческого товарищества вправе осуществлять строительство садового дома и других строений. / л.д.8-10/.

На основании Распоряжения Майской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Березка-3» предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок, площадью 70 000 кв.м., выделенный ранее в постоянное (бессрочное) пользование для организации садоводческого товарищества /л.д.18/.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды СТ № «Березка» указанного земельного участка ( налево от дороги на СВК-2 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20). Договор был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, но не был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра в едином государственном реестре прав на объект недвижимости.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарил Галиной З.Х. садовый бревенчатый дом, расположенный в СНТ № «Березка» <адрес> на земельном участке № площадью 38 кв. м. /л.д. 31/.

Согласно членской книжки садовода – ФИО5 являлась членом садоводческого товарищества с 1990 года / л.д.11/.

Суду представлен список членов садоводческого товарищества, хоть и без даты, но уточненный в 2007 году. В Списке владельцем участка № указан ФИО4, площадь участка <данные изъяты> кв.м. /л.д.12-17/.

Согласно справки, выданной председателем СНТ № «Березка», ФИО3 является членом садоводческого некоммерческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, имеет земельный участок №. /л.д.34/.

По выписке из ЕГРЮЛ на СНТ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. прекращена деятельность ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.23-24/.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка расторгнут в связи с окончанием срока действия договора и ликвидацией юридического лица. С ДД.ММ.ГГГГ деятельность СНТ № «Березка» прекращена по решению участников юридического лица.

По сообщению Администрации Майского сельского поселения земли, предоставленные СНТ № « Березка» расположено налево от дороги на СВК-2 <адрес>, относятся к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли садоводческих товариществ.

Согласно схеме расположения земельного участка, земельный участок не выходит за пределы предоставленного для садоводства земельного участка, однако по участку проведена линия, как санитарно-защитная зона.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ ( с последующими изменениями) вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - "санитарно-защитная зона" ("СЗЗ")), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пунктам 7.1.11, 2.1, указанных СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для объектов и производств агропромышленного комплекса I класса, к которым относится ООО "У.П.", в соответствии с санитарной классификацией составляет 1 000 метров, но должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней воздействия на него, а также подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Санитарно-защитная зона разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная), выполненная на основании проекта и установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (пункт 2.2 Правил).

Согласно пунктов 4.1 указанных Правил вопросы установления, изменения размера расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности отнесены к компетенции Главного государственного врача РФ и или его заместителя.

Определить находится ли земельный участок Галиной З.Х.. в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны по имеющимся документам не представляется возможным, поскольку нет привязки участка относительно промышленных объектов ( СВК1,2 ОАО « Пермский свинокомплекс»), и невозможно определить место расположения садовой постройки на этом участке.

Учитывая время выделения земельного участка для организации садоводства - 1984г., суд полагает необходимым руководствоваться нормативно-правовыми актами, регулирующие санитарные правила и нормы санитарно-защитных зон и санитарную классификацию предприятий, сооружений и иных объектов, действовавших на период 1984-1986гг.

Так первые правила и нормы, являются введенные впервые Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996г. № 41 СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». До этого действовали нормы СН 245-71 « санитарные нормы проектирования промышленных предприятий», утвержденные 05.11.1971г. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

Согласно норм СН 245-71 санитарно-защитные зоны для свиноводческих ферм были установлены в 500 метров ( табл.2). Животноводческий комплекс по выращиванию и откорму свиней СВК-1 эксплуатируется с 1975г., СВК-2 с 1982г.

Учитывая, что выделение земельного участка для садоводческого товарищества происходила в 1984г., на тот момент СВК-2 уже существовал как производственный объект, а потому с учетом действовавших тогда санитарных правил, можно предположить, что участок не находился в санитарно-защитной зоне. Иного не представлено. Более того и на момент рассмотрения дела санитарно-защитная зона определена ориентировочно, проект санитарно-защитной зоны не разработан, ее границы не установлены. Поэтому рассматривать постройку на участке истицы как самовольную, оснований нет.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Согласно ч.10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Поскольку земельный участок предоставлялся Галину Х.Г., который потом подарил его Галиной З.Х. ( является его супругой), для садоводства, целевое назначение земельного участка соответствует ранее определяемому согласно договору аренды целевому назначению. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации Майского сельского поселения была утверждена, истец являлся членом садоводческого товарищества и пользовался земельным участком, на котором построен садовый дом, на строительство садового дома разрешения не требуется, суд, на основании совокупности представленных доказательств, считает возможным признать право собственности истца на указанный садовый дом.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать за ФИО2 право собственности на садовый дом, площадь здания <данные изъяты> кв.м., расположенный в поселке Майский налево от дороги СВК- 2, участок № ( инвентарный №/ АА) Майское сельское поселение Краснокамский район Пермский край.

Решение является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Теплоухова.