Постановление № 5-АВ-2/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-АВ-2/2026

КОПИЯ

УИД 14RS0031-02-2026-000025-81

Дело № 5-АВ-2/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Белая Гора 22 апреля 2026 года

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Гущин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» ФИО1, дата года рождения, уроженки поселка адрес, паспорт гражданина Российской Федерации серии №... выдан <данные изъяты>, проживающей по адресу: адрес

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2026 года прокурором Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в отношении должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокуратуры Абыйского района Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Начальник муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась, направила ходатайство о согласии с административным правонарушением и рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 10 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении

В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидии, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам», постановлением Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года № 447 приказом начальника МКУ «Абыйское управление сельского хозяйства» от 16 января 205 года № 01 утвержден «Порядок предоставления субсидий из муниципального бюджета муниципального района «Абыйский улус (район)» на перевозку концентрированных кормов для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2025 год».

Согласно пункта 1.3 указанного Порядка главным распорядителем средств муниципального бюджета является МКУ «Абыйское управление сельского хозяйства», до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

Уполномоченной организацией по приему и оценке документов на конкурсный отбор по предоставлению субсидии является муниципальное казенное учреждение «Абыйское управление сельского хозяйства» (пункт 1.8). Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между управлением и получателем субсидии по типовой форме соглашения, по форме, утвержденной Управлением (пункт 3.10). Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление Управлением, а также органами государственного (муниципального) финансового контроля (мониторинга) о проверке соблюдения ими целей, условий и порядка предоставления субсидии (пункт 5.1).

Установлено, что ФИО1 является начальником муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» с 5 ноября 2024 года, что подтверждается распоряжением № 237 от 5 ноября 2024 года.

В соответствии в пунктами 7.1, 7.2, 7.3 Устава муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства», руководитель учреждения осуществляет свою деятельность на основании заключенного учредителем трудового договора, действует от имени учреждения без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки от его имени, регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы. Издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Абыйского района Республики Саха (Якутия) по заданию прокуратуры Республики проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства.

По результатам проверки установлено, что 3 февраля 2025 года между МКУ «Абыйское управление сельского хозяйства» в лице <данные изъяты> ФИО1 и ИП ФИО4 заключено соглашение о предоставлении субсидии на перевозку концентрированных кормов для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2025 году.

Вместе с тем установлено, что при заключении указанного Соглашения в него не включены обязательные условия, предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 настоящей статьи, то есть положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом нарушены условия предоставления субсидии индивидуальному предпринимателю в отсутствие объективных препятствий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2026 года; распоряжением главы администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» от 5 ноября 2024 года № 237; должностной инструкцией руководителя муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства»; актом проверки прокуратуры района от 6 марта 2026 года; приказом МКУ «Абыйское управление сельского хозяйства» от 3 февраля 2025 года №06; протоколом заседания улусной комиссии № 1 от 31 января 2025 года; соглашением о предоставлении субсидий на перевозку концентрированных кормов для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2025 году от 3 февраля 2025 года; справкой об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности от 24 января 2025 года; справками от 24 января 2025 года; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выписка с ЕГРИП; распоряжением от 16 января 20525 года № 10; приказом № 01 от 16 января 2025 года; порядком предоставления субсидий из муниципального бюджета муниципального района «Абыйский улус (район)» на перевозку концентрированных кормов для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2025 год и иными доказательствами, собранными по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона и уполномоченным на то должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <данные изъяты> муниципального казенного учреждения «Абыйское управление сельского хозяйства» ФИО1, дата года рождения, уроженку адрес, паспорт гражданина Российской Федерации серии №... выдан <данные изъяты> года, проживающую по адресу: адрес, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицом, привлеченным к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п И.А. Гущин

Копия верна:

Судья И.А. Гущин