Решение № 2А-12364/2017 2А-12364/2017 ~ М-10781/2017 М-10781/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-12364/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-12364/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-12364/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.А. Додина,

при секретаре Г.И. Мирзахановой,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к РЭО ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее – административный ответчик) с вышеуказанным иском, указав что по вопросу замены водительского удостоверения, срок действия которого истекал обратился к административному ответчику, предоставив необходимые документы и оплатив государственную пошлину.

Как указывает административный истец, по прежнему водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами категории: B, С, D, E.

При выдаче нового водительского удостоверения административному истцу открыты категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М. Таким образом, после замены водительского удостоверения, как считает административный истец, он утратил право управлять транспортными средствами категории ВЕ, DE, D1Е.

Как указывает административный истец, он прошел обучение, сдал экзамены и получил водительское удостоверение в 1999 году, затем прошел обучение на категорию Д, получил водительское удостоверение ВСД в 2006 году, прошел обучение на категорию Е, получил водительское удостоверение с категориями ВСДЕ, также в 2006 году. После обучения административный истец имеет соответствующие свидетельства: серии ВТ ... на категорию Д и свидетельство серии АА ... на категорию Е, о чем имеется карточка со всеми отметками, с печатями ГИБДД. Также прошел обучение и имеет удостоверение тракториста-машиниста 1999 года, военный билет, где есть отметка о гражданской специальности, что административный истец водитель категории В и С. ФИО1 военную службу проходил в Северо-Кавказском регионе, был водителем автомобиля ЗИЛ-131, является участником боевых действий, о чем имеется удостоверение.

Кроме того, административный истец указывает, что является водителем первого класса, о чем имеются отметки в трудовой книжке, имеет водительский стаж более 18 лет, управляет транспортным средством профессионально, работает водителем. В 2005 году имел шестой разряд водителя, в 2007 году принят на работу водителем категории Д и в 2010 году присвоен первый класс водителя. Также имеет удостоверение о подготовке водителей с газобаллонным оборудованием, имеет удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. В 1999 году окончил Производственный лицей – 23, в 2015 году окончил Казанский Федеральный Университет – имеет высшее профильное образование инженера по специальности «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования», имеет награды Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, участвовал на Универсиаде в городе Казани в 2013 году в качестве водителя автобуса.

Административный истец считает, что при замене водительского удостоверения административный ответчик не указал в нем все категории, которыми административный истец имеет право управлять, следовательно лишил права управления транспортными средствами категории ВЕ, DЕ и D1Е.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать действия Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан незаконными и обязать выдать взамен выданного с нарушениями, водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М за счет Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан. Взыскать с Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в пользу административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – РЭО ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан и привлеченный судом в качестве соответчика Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Так, из материалов административного дела следует, что 10 октября 2017 года административный истец обратился в Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан по вопросу замены водительского удостоверения, в связи с истечением срока его действия.

Согласно ранее выданному водительскому удостоверению ФИО1 имел право управлять транспортными средствами категории «В, С, D, Е».

При выдаче административному истцу нового водительского удостоверения ему открыты категории «В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М» (л.д. 23).Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 25 Закона «О безопасности дорожного движения» изложена в новой редакции. В частности категория «A» - мотоциклы;

категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория «C» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория «CE» - автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория «Tm» - трамваи;

категория «Tb» - троллейбусы;

категория «M» - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория «A1» - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы;

подкатегория «C1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «C1E» - автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Согласно части 2 статьи 25 указанного Федерального закона в действующей редакции право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 26 этого же Федерального закона предусматривает, что право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категории «M» и подкатегории «A1» - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «A», «B», «C» и подкатегорий «B1», «C1» - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «D», «Tm», «Tb» и подкатегории «D1» - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

составами транспортных средств категорий «BE», «CE», «DE» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «C», «D» в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий «C1E», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «C», «D» либо подкатегорий «C1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

По смыслу приведённых положений закона право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В судебном заседании установлено, что 10 октября 2017 года взамен истекшего водительского удостоверения административный истец получил водительское удостоверение ..., согласно которому ему разрешено управлять транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», однако, не разрешено управлять транспортными средствами категорий «ВЕ, DЕ и D1Е».

Сведений о прохождении ФИО1 обучения на управление транспортными средствами категории «DE» (автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочленённые автобусы) и подкатегории «D1E» (автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов), а так же на управление транспортными средствами категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов истцом не представлено.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 62, частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Доводы административного истца о том, что действующим законодательством не предусмотрено прохождение обучения в случае замены водительского удостоверения по причине окончания срока его действия, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку после получения административным истцом водительского удостоверения в 2007 году в Закон «О безопасности дорожного движения» внесены изменения, в частности введены новые категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми ФИО1 при выдаче указанного водительского удостоверения обучение не проходил, следовательно, ему не может быть предоставлено право управления такими категориями транспортных средств без прохождения соответствующего обучения.

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к РЭО ГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, взыскании государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Э.А. Додин

Секретарь судебного заседания Г.И. Мирзаханова

Решение суда вступило в законную силу «____» ______________2018 года

Судья Э.А. Додин