Решение № 2-1137/2019 2-1137/2019~М-1101/2019 М-1101/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1137/2019

УИД № 36RS0034-01-2019-002003-69

Дело № 2-1137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Россошь 17 декабря 2019 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску /ФИО1./ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к УПФР в Россошанском районе признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении пенсии на льготных основаниях.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с <Дата обезличена> по настоящее время она работает в должности медицинской сестры - анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации в БУЗ ВО «Россошанская РБ». 12.09.2019г. она обратилась в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ по Россошанскому району от 15.11.2019г. /ФИО1./ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж истца не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 19.09.2005г. по 10.10.2005г. (22 дня), с 14.09.2010г. по 12.10.2010г. (29 дней), с 28.09.2015г. по 23.10.2015г. (26 дней). Всего в специальный стаж не включено 02 месяца 17 дней. По мнению /ФИО1./, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации были обязательными для дальнейшей работы в вышеуказанном отделении медицинского учреждения, работодатель направлял ее на курсы с отрывом от производства, при этом, основное место работы и средний заработок за ней сохранялся, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой № 16 от 06.02.2019г., выданной БУЗ ВО «Россошанская РБ». К периоду работы истца в отделении реанимации и анестезиологии подлежит применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ, и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» с соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». В указанный период она работала в должности медицинской сестры-анастезиста в отделении «Реанимации и анестезиологии», которые предусмотрены вышеупомянутым Списком, периоды работы включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. В нарушение закона, ответчик не включил периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж и отказал в назначении пенсии, чем нарушил право /ФИО1./ на пенсионное обеспечение. Для защитой нарушенных прав истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Кроме того, истец просила возместить ей судебные расходы: по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300 руб., а также расходы за составление искового заявления в сумме 4 000 руб., а всего взыскать в ее пользу с ответчика 4 300 рублей.

Истец /ФИО1./, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д. 27). В адресованном суду заявлении указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 29).

Ответчик – ГУ-УПФ РФ в Россошанском районе (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 28). В адресованном суду заявлении представитель ответчика – /ФИО2./, действующая на основании доверенности № 102 от 17.12.2019г. (л.д.31), указала, что возражает против заявленных /ФИО1./ исковых требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 30).

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно положениям п.2,3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>г., включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно трудовой книжке истца, /ФИО1./ 13.08.1993г. была принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ Россошанское ТМО, 13.09.1993г. переведена на должность медсестры анестезистки отделения реанимации и анестезиологии, где и работает в этой должности по настоящее время (л.д. 14).

Как следует из Приложения к решению от отказе в установлении пенсии от 15.11.2019 года № 631725/19, период ее работы с 13.08.1993г. по 12.09.1993г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ Россошанское ТМО, а также период работы с 13.09.1993г. по 11.09.2019г. (за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от производства и отпусков по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации Россошанской ЦРБ, подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д. 13).

Согласно ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации а счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 19.09.2005г. по 14.10.2005г., с 14.09.2010г. по 12.10.2010г., с 28.09.2015г. по 23.10.2015г. истец проходила повышение квалификации, что подтверждается справкой работодателя № 16 от 06.02.2019г. (л.д. 15), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 19,20), удостоверением о повышении квалификации (л.д. 21), сертификатами специалиста (л.д. 22,23).

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы, начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Эти же документы были представлены и сотрудникам ГУ-УПФ РФ в Россошанском районе (межрайонное) при проведении ими документальной проверки стажа работы истца.

Однако, как видно из представленного суду решения № 631725/2019 (л.д.12) и Приложения к нему (л.д.13), ответчиком не было найдено оснований для включения в специальный трудовой стаж /ФИО1./ периодов её нахождения на курсах повышения квалификации работников здравоохранения, поскольку они не предусмотрены п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (в редакции постановления правительства РФ № 381 от 18.06.2007г.) (л.д. 13).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Оценив все представленные истцом доказательства, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды повышения квалификации с 19.09.2005г. по 10.10.2005г., с14.09.2010г. по 12.10.2010г., с 28.09.2015г. по 23.10.2015г. подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Поскольку все вышеуказанные и представленные суду истцом документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./, которым последней отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) в этой части и обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы истца.

Истец /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения (л.д. 16), достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста, имеет необходимый страховой стаж. Кроме того, у истца имеется необходимый специальный трудовой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО1./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2019г. (день подачи заявления о назначении пенси), в связи с чем, исковые требования /ФИО1./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае судебные расходы /ФИО1./ складываются из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления и расходов по составлению искового заявления адвокатом.

Размер понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины подтверждается Чеком-Ордером ЦЧБ № 9013 от 20.11.2019г. (л.д.6), за составление искового заявления в суд, что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией к приходно- кассовому ордеру от 20.11.2019г. на сумму 4000 рублей (л.д. 18).

Учитывая минимальные ставки вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утвержденные Постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области, принимая во внимание характер и степень сложности спора, фактически оказанную правовую помощь адвокатом при составлении искового заявления, суд находит разумным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по составлению иска в заявленной редакции, а именно: 4 000 рублей, удовлетворив требования истца в полном объеме. При этом суд считает пределы данных расходов разумными и справедливыми, не требующими дополнительного снижения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск /ФИО1./ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии на льготных основаниях удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) от 15 ноября 2019 года № 631725/2019 в части не включения /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена> № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена> № 400-ФЗ, /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.09.2005г. по 10.10.2005г., с14.09.2010г. по 12.10.2010г., с 28.09.2015г. по 23.10.2015г..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) назначить /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 сентября 2019 года (день подачи заявления о назначении пенсии).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области (межрайонное) пользу /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы: по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей, за составление искового заявления адвокатом в сумме 4000 рублей, а всего взыскать судебных расходов 4 300 (четыре тысячи триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019 года.