Постановление № 5-150/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-150/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 11 июля 2019 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Буцких А.О.,

с участием переводчика ФИО1,

при секретаре Одинцовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли, ...

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

*** в ходе проверки материалов, поступивших из ***», сотрудниками ОМВД России по Усть-Абаканскому району по адресу: ... было установлено, что гражданин *** ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Гражданин ... ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли прибыл на территорию Российской Федерации ***, на миграционном учёте по месту временного пребывания в ... в настоящее время не состоит, состоял ранее - в период с *** по ***, по окончании срока законного пребывания с *** самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял. Срок патента, выданного ***, в установленном законом порядке не продлен.

Своими действиями гражданин *** ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли пояснил, что с правонарушением согласен. Допустил нарушение миграционного законодательства, поскольку полагал, что оплата патента им произведена в установленные сроки.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит вину *** ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от *** *** *** в ходе проверки материалов, поступивших из *** сотрудниками ОМВД России по Усть-Абаканскому району по адресу: ..., было установлено, что гражданин *** ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли прибыл на территорию Российской Федерации *** и встал на миграционный учет по месту временного пребывания: ... Срок пребывания установлен до ***.

Кроме того, *** ФИО2 Хамидуллахону Холдорали угли был выдан патент на осуществление им трудовой деятельности на территории РФ, срок которого в установленном законом порядке не продлен, в связи с чем срок его действия был прекращен *** в соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из имеющихся в деле квитанций об оплате налога на доходы физических лиц в виде авансового платежа не следует, что ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли продлил срок патента, а следовательно и срок временного пребывания на территории РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении *** ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Своими действиями гражданин *** ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неисполнении обязанностей по уведомлению подтверждения своего проживания в Российской Федерации, равно как и уклонение от выезда из Российской Федерации.

Вина гражданина *** ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли в совершении правонарушения помимо его показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от *** ***, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено, что *** ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также миграционной картой, паспортом, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ.

Действия *** ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Принимая во внимание, что ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимает, и все обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом судья учитывает необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для предоставления ФИО2 Хамидуллахон Холдорали угли возможности самостоятельно осуществить выезд с территории Российской Федерации суд не находит, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства о наличии у привлекаемого лица к административной ответственности такой возможности.

В силу ч. 1 ст. 32.10. КоАП РФ иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений ч. ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 и ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом, если иностранному гражданину или лицу без гражданства назначается административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и в целях исполнения назначенного наказания вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, вследствие чего решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, как это указано в ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от *** № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» после *** функции по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, переданы федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Частью 1 ст. 27.6 КоАП РФ регламентировано, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным содержать ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли до выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ..., расположенном по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Выдворение ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ....

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 Хамидуллахона Холдорали угли содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ..., расположенном по адресу: ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Буцких