Решение № 2-281/2017 2-281/2017(2-5297/2016;)~М-5082/2016 2-5297/2016 М-5082/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-281/2017

Дело № 2-281/17

Мотивированное
решение изготовлено 27 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Хайровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Никоновой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца <...>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимо стажа. Истец считает данное решение незаконным, поскольку ответчик необоснованно не включил в стаж истца периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации; с *** по ***, с *** по *** – отсутствие кода льготной профессии в индивидуальном лицевом счете; с *** по ***, с *** по *** – несоответствие наименование учреждения; с *** по ***, с *** по *** – нахождение в административных отпусках, с *** по *** – не выполнение педагогической нагрузки. Данные периоды подлежат включению в стаж истца в соответствии с законодательством. Также истец указала, что ответчиком неверно указан период работы (дата приема на работу).

Истец, представитель в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, требования просили удовлетворить.

Ответчик Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в извещении, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, доказательства уважительности причин не явки в судебное заседание не представил.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец *** обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от *** в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться сданным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и от 3 июня 2004 года N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности учителя и воспитателя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела, копии трудовой книжки, представленной представителем ответчика для обозрения, истец с *** по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В судебном заседании установлено, что истец в период с *** по *** работала в должности учителя-логопеда в <...> В период с *** по *** проходила курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя (л.д. 52). В период с *** по *** работала в должности учителя- дефектолога в <...>. В период с *** по *** проходила курсы повышения квалификации. С *** по настоящее время истец работает в должности учителя-логопеда в <...>. в период с *** по ***, с *** по *** проходила курсы повышения квалификации. Направление на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя. В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Совокупность данных периодов составляет <...>.

В период с *** по ***, с *** по *** истец работала в должности учителя-логопеда в <...>

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным списком предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Согласно учредительным документам <...> направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. Постановлением главы *** от *** *** в наименование учреждения внесены изменения, а именно <...> Работа истца в учреждении «детский сад» также подтверждается уточняющей справкой. Таким образом, данный период работы истца соответствует требованиям законодательства и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, что составляет <...>.

Согласно уточняющей справки Управления образования Верхнеуфалейского городского округа от *** *** за ФИО1 в период работы в <...>» с *** по ***, с *** по *** сохранялось место работы, должность и заработная плата, уплачивались страховые взносы в кодом выслуги <...>, необходимые для исчисления страхового стажа в полном объеме (л.д. 51). Таким образом, данные периоды (18 дней) также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как уже установлено в судебном заседании ФИО1 в период с *** по *** работала в должности учителя-логопеда в <...>». Согласно уточняющей справке ФИО1 выполняла нагрузку, установленную за <...> ставки заработной платы, работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, от основной работы не отвлекалась. Таким образом, ответчиком не представлены доказательства выполнения истцом в период с *** по *** нагрузки в размере <...> ставки, в связи с чем данный период (<...>) также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с *** по *** ФИО1 работала в должности учителя-логопеда в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи <...> В период работы с *** по *** за ФИО1 сохранялось место работы, должность и заработная плата, уплачивались страховые взносы с кодом <...>, необходимые для исчисления страхового стажа в полном объеме, что подтверждается уточняющей справкой (л.д. 49).

В период с *** по *** ФИО1 работала в должности учителя-логопеда в <...>, выполняла нагрузку рабочего времени, установленную на ставку заработной платы. В данный период за работником сохранялось место работы, должность и заработная плата, уплачивались страховые взносы с кодом выслуги <...>, необходимые для исчисления страхового стажа в полном объеме, что подтверждается уточняющей справкой (л.д. 48).

Поскольку отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода льготных профессий не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж, истцом представлены доказательства, подтверждающие характер работы, периоды с *** по ***, *** по *** (<...>) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения ответчика, материалов пенсионного дела следует, что ответчик включил истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении <...> с *** по ***. Согласно трудовой книжке, уточняющей справке истец приняла на указанное место работы ***. Таким образом, в стаж истца также подлежат включению <...>.

Совокупность указных периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет <...>. Таким образом, совокупность всех периодов составляет <...>, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения истца к ответчику, то есть с ***. Принимая во внимание, что истец продолжает трудовую деятельность, что подтверждается справкой с места работы, из уточняющей справки следует, что работа истца соответствует коду льготной профессии <...>, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначит истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – даты возникновения стажа <...>, то есть с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с *** по ***, с *** по *** – работа в должности учителя-логопеда в <...>

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – курсы повышения квалификации;

- с *** по ***, с *** по *** – административные отпуска;

- с *** по *** – работа в должности учителя-логопеда в <...>

- с *** по *** – работа в должности учителя-логопеда в <...>

- с *** по *** – работа в должности учителя-логопеда в <...>;

- с *** по *** – работа в должности учителя начальных классов в <...>

Возложить на Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Г.С. Хайрова