Решение № 2-1377/2018 2-1377/2018~М-1265/2018 М-1265/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1377/2018

Р Е Ш Е Н И Е №2-1377/18

именем Российской Федерации

г. Волоколамск 28 ноября 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который она купила у Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году она построила на принадлежащем земельном участке жилой дом без получения разрешения на строительство, что подтверждается договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ, квитанциями об оплате по договору. Жилой дом возведен за счет личных средств на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке до утверждения Схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>. Обременений на земельный участок не имеется, земельный участок не изъят из оборота для государственных и муниципальных нужд. Согласно заключения ООО «АРТХИ» нарушений строительных и градостроительных нормативов не имеется, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Признание за истцом права собственности на уже возведенный жилой дом не может препятствовать реконструкции дороги, поскольку при наличии оснований земельные участки и жилые дома могут быть изъяты из собственности частных лиц для государственных и муниципальных нужд.

Представитель ответчика администрации Волоколамского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истицы с кадастровым номером № частично расположен в зоне планируемого размещения при реконструкции автодороги регионального значения Ефимьево-Петровское», в которой строительство или реконструкция объектов не допускается. Сама автодорога в ходе реконструкции расширяться и проходить по участку истицы не будет.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал. Также пояснил, что реконструкция дороги до настоящего времени не ведется. Дорога по участку ФИО1 не проходит и проходить не будет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что на территории <адрес> действует Схема территориального планирования транспортного облуживания <адрес>, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанной схемой земельный участок с кадастровым номером 50:07:010508:98 частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги «Ефимьево-Петровское» IV-технической категории, 2 полосы движения, ширина полосы отвода-35 м, зона планируемого размещения-40,9га. В связи, с чем земельный участок ограничен в обороте. Жилой дом возведен без получения соответствующего разрешения.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 222 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что ФИО1 (ранее ФИО3, фамилия изменена согласно свидетельства о перемене фамилии от ДД.ММ.ГГГГ) является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Волоколамского муниципального района <адрес>. Договор купли-продажи зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости и ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства.

Истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление строительства и архитектуры администрации Волоколамского муниципального района <адрес> с заявлением по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, по причине выявления самовольно построенного объекта индивидуального жилищного строительства без разрешительной документации ФИО1 отказано.

Согласно представленных суду выкипировок из Правил землепользования и застройки сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истицы находится в Зоне Ж-2 зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше трех этажей.

В то же время земельный участок истца частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги «Ефимьево-Петровское» IV-технической категории, 2 полосы движения, ширина полосы отвода-35 м, зона планируемого размещения -40,9га. Схема территориального планирования транспортного облуживания <адрес>, утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Из пояснений ФИО1 представленного договора подряда №-СГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истицей и ООО «Зодчий», акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций от ДД.ММ.ГГГГ об оплате по договору №-СГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство жилого дома было осуществлено истицей в 2012 году на земельном участке, который на момент возведения жилого дома был предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Суду представлено заключение строительно-технической экспертизы по обследованию самовольно построенного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «АРТХИ», по обращению истицы, из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Б имеет площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 72,7 кв.м., общую площадь 55 кв.м., жилую площадь 14,1 кв.м. При обследовании придомовой территории и здания жилого дома, нарушений норм, правил и требований градостроительных, санитарно-технических, противопожарных не выявлено. Жилой дом является пригодным к дальнейшей эксплуатации. При обследовании конструкции установлено, что условия проживания в жилом доме не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и нет возможности их причинения, права третьих лиц не нарушены.

Схема территориального планирования транспортного облуживания <адрес> утверждена ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно истица не знала и не могла знать о действии каких-либо ограничений в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Доказательств, что при возведении постройки были нарушены какие-либо действующие в тот период нормы и правила, суду не представлено.

Доказательств, что сохранение жилого дома истца нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено. Как следует из пояснений представителей ответчиков, земельный участок истицы частично входит в зону планируемого размещения, в ходе реконструкции автодорога проходить по участку истицы не будет.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. На основании п.п. 1.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Сведений о принятом в установленном законом порядке, решения об изъятии земельного участка истицы для государственных или муниципальных нужд не имеется, строительство дороги не ведется. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок истицы с кадастровым номером №, сведения об ограничениях, обременениях, о наличии решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд на данный земельный участок отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд считает иск ФИО1 о признании права собственности на жилой дом площадью всех частей здания 72,7 кв.м., общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 14,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью всех частей здания 72,7 кв.м., общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 14,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья